Кому положен учебный отпуск? Спорные моменты

По сути нормы об учебном отпуске достались Трудовому кодексу РФ (далее — ТК РФ) по наследству от КЗоТа. И, казалось бы, их применение не должно вызывать затруднений и проблем. Однако сложности возникают регулярно. Причем не только в связи с изменениями трудового законодательства и появлениями новых форм труда и обучения, но и по, казалось бы, уже устоявшимся вопросам. Рассмотрим несколько наиболее часто возникающих вопросов при оформлении учебного отпуска.

Под учебным отпуском обычно понимают дополнительный отпуск, который работодатель обязан предоставить поступающим и обучающимся в высших учебных заведениях работникам по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения.

Продолжительность отпуска определяется несколькими факторами:

• во-первых, целью предоставления отпуска (вступительные экзамены, промежуточная или итоговая аттестация);
• во-вторых, курсом учебного заведения, на котором учится работник.

Оплачиваемый отпуск (то, что мы обычно и понимаем под учебным) предоставляется студентам, обучающимся по заочной и очно-заочной формам обучения:

• на 1 и 2 курса высшего учебного заведения — 40 календарных дней в течение года;
• для последующих курсов — 50 календарных дней.
• для подготовки к итоговой аттестации такой работник может требовать отпуск до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Неоплачиваемый отпуск (ряд авторов также называют его учебным, другие, чтобы не путать термины, — административным) предоставляется:

• работникам, допущенным к вступительным испытаниям, — 15 календарных дней;
• работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации — 15 календарных дней;
• работникам, обучающимся по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году;
• работникам, обучающимся по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧЕБНОГО ОТПУСКА

Условия предоставления учебного отпуска четко определены в ст. 173, 174, 177 ТК РФ. Их не так много:

1. Поступление в вуз, имеющий право на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам.

Под государственной аккредитацией понимается процедура, подтверждающая соответствие учебного заведения установленным стандартам (материально-техническое оснащение учебного процесса, наличие преподавательского состава, соответствующий уровень преподавания учебных дисциплин по утвержденным государством учебным программам).

Форма справки утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и содержит все необходимые данные:

• полное наименование учебного заведения;
• форма обучения;
• уровень образовательной программы (основное общее, среднее общее, средне-специальное, высшее);
• этап обучения (вступительные испытания, курс, итоговые испытания и т. п.);
• продолжительность испытаний (с какой даты по какую и количество дней);
• данные о наличии аккредитации у учебного заведения с указанием наименования аккредитационного органа, который выдал этому учебному заведению свидетельство, и реквизиты самого свидетельства о государственной аккредитации.

Таким образом, при наличии справки-вызова, надлежащим образом заполненной, подписанной и с печатью, от организации не требуется каких-либо дополнительных действий по проверке учебного заведения.

2. Обучение должно проводиться по заочной и очно-заочной формам обучения.

В зависимости от объема обязательных (очных) занятий педагогического работника с обучающимися выделяются три формы обучения: очная, очно-заочная и заочная.

Оплачиваемые учебные отпуска при очной форме обучения не предоставляются в принципе. Неоплачиваемые предоставляются, но небольшие по продолжительности — 15 календарных дней в год.

Формы обучения по каждому уровню образования и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами. В стандартах определяется, какое количество аудиторных часов при каждой из форм обучения студент должен провести в аудитории.

Форму обучения определяет организация, осуществляющая образовательную деятельность, самостоятельно. В учебном заведении в зависимости от его материальных и технических возможностей может быть различное сочетание очных и заочных программ.

3. Обучение должно проходить впервые по соответствующему уровню образования.

Что такое уровни образования? Ответ на этот вопрос нам дает Федеральный закон «Об образовании»: под уровнем образования понимается завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований. Таких циклов несколько.

Уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

Уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование — бакалавриат;

3) высшее образование — специалитет, магистратура;

4) высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации (аспирантура, докторантура, интернатура и т. п.).

Естественно, Трудовой кодекс не предусматривает льгот для получающих дошкольного и начального школьного образования. Для всех остальных уровней возможность получения учебных отпусков предусмотрена.

Основной вопрос, который возникает и у работников, и у работодателя в связи с этим, обычно сводится к следующему: можно ли мне пойти в учебный отпуск, если я получаю второе образование? Ответ на него однозначен: гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

Исключение предоставляется только для тех, для кого право на такое обучение закреплено в соглашении с работодателем (в трудовом или ученическом договоре). Этим работникам организация будет обязана предоставлять учебные отпуска аналогично тому, как они предоставляются сотрудникам, обучающимся впервые.