Электронная версия журнала

Пожарная безопасность

«Кадровые решения» №6 2014 / Охрана труда

Планы и схемы эвакуации людей при пожаре

 

В случае чрезвычайной ситуации в организации будет необходимо эвакуировать всех работников. Должны ли мы предусмотреть наличие в организации таких схем (планов) эвакуации людей в случае пожара и инструкции по эвакуации?

В соответствии с требованиями п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (в ред. от 17.02.2014; далее — Правила противопожарного режима), руководитель организации обязан обеспечить наличие схем (планов) эвакуации людей на следующих объектах:

  • с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов). Объектами с массовым пребыванием людей являются объекты (территории), на которых могут одновременно находиться 50 и более человек[1];
  • с оборудованными рабочими местами для 10 и более человек на этаже.

При этом на плане эвакуации людей при пожаре необходимо обозначить места хранения первичных средств пожаротушения (огнетушителей и т. п.).

Инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре должны быть на объектах с массовым пребыванием людей. Согласно этой инструкции не реже одного раза в полугодие нужно проводить практические тренировки для персонала, осуществляющего свою деятельность на данном объекте[2]. При разработке инструкции для объектов с ночным пребыванием людей (в том числе в школах-интернатах, домах для престарелых и инвалидов, детских домах, детских дошкольных учреждениях, больницах и объектах для летнего детского отдыха) в ней нужно предусмотреть два варианта действий: в дневное и в ночное время[3].

При разработке схемы (плана) эвакуации людей в случае пожара, а также инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре необходимо руководствоваться требованиями Правил противопожарного режима.

Планы эвакуации людей при пожаре могут изготавливаться как на бумажном носителе, так и в фотолюминесцентном исполнении. Вместе с тем при изготовлении и применении планов эвакуации в фотолюминесцентном исполнении необходимо учитывать требования ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»[4]. Вид материала для изготовления плана эвакуации собственник объекта защиты вправе определить самостоятельно.

Необходимо учитывать, что для разработки и изготовления планов эвакуации не требуется каких-либо разрешительных документов МЧС России, в том числе их не нужно согласовывать с территориальными органами федерального государственного пожарного надзора (письмо МЧС России от 11.03.2014 № 19-1-13-969).

 

Требования пожарной безопасности

 

Инспекцией по пожарному надзору в ближайшее время запланировано посещение нашей организации. Соблюдение каких требований проверяет государственный инспектор по пожарному надзору?

Соблюдение требований пожарной безопасности проверяет государственный инспектор по пожарному надзору.

Требования пожарной безопасности — это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ  «О пожарной безопасности» (в ред. от 12.03.2014; далее — Федеральный закон № 69-ФЗ)). Они  содержатся в  технических регламентах, принятых в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 28.12.2013), федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, устанавливающих обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, а также в национальных стандартах, сводах правил и иных документах, определяющих требования пожарной безопасности[5].

Основными нормативными актами, содержащими требования пожарной безопасности, являются:

  • Федеральный закон № 69-ФЗ;
  • Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ  «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. от 02.07.2013; далее — Федеральный закон № 123-ФЗ);
  • Правила противопожарного режима.

 

Обратите внимание!
Противопожарный режим — это требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

 

Следует иметь в виду, что ведомственные (отраслевые) документы по пожарной безопасности являются для организации документами добровольного применения и не могут применяться сотрудниками надзорных подразделений МЧС России при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (письмо МЧС России от 18.12.2013 № 19-3-1-5587 «О ведомственных документах по пожарной безопасности»).

При проведении в организации, например, плановой проверки, государственный инспектор по пожарному надзору проверяет соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе[6]:

1) выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

2) выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

3) наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знание требований пожарной безопасности в пределах компетенции;

4) готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара;

5) правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов;

6) создание и содержание подразделений пожарной охраны в соответствии с установленными нормами;

7) наличие лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнявшего на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности;

8) наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку либо реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, документа (сертификата или декларации соответствия) либо копии документа, заверенной в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего соответствие этой продукции требованиям технических регламентов;

9) соответствие уведомления о начале деятельности виду деятельности по перечню, утвержденному Правительством РФ. Такой перечень приведен в Приложении № 1 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584  «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (в ред. от 12.08.2013);

10) наличие у изготовителей (поставщиков), лиц, осуществляющих реализацию продукции, подлежащей подтверждению, соответствия требованиям пожарной безопасности, в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними;

11) выполнение обязательных для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требований к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации (при наличии продукции, являющейся объектом технического регулирования) и правил их идентификации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

 

[1] Пункт 5 Правил противопожарного режима.

[2] Пункт 12 Правил противопожарного режима.

[3] Пункты 8-9 Правил противопожарного режима.

[4] Утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 № 260-ст.

[5] Части 2-3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ.

[6] Пункт 43 Административного регламента, утвержденного Приказом МЧС России от 28.06.2012 № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» (в ред. от 27.12.2013).

 

И. Г. Умяров, юрист

Статья опубликована в журнале «Кадровые решения» № 6, 2014.

Купить этот номер в электронном виде

Подпишитесь на нашу рассылку

Рассылка о новых материалах в блоге и новых номерах журналов. Отправляется в среднем 1 письмо в 2 недели.