Электронная версия журнала

Направление работника в служебную командировку в пределах Российской Федерации

«Кадровые решения» №5 2007 / Практика применения трудового законодательства

Основным действующим нормативным актом, регламентирующим порядок оформления служебных командировок в пределах Российской Федерации и расчеты по ним, является Инструкция Министерства финансов СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» (далее — Инструкция) в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ. Действующее законодательство распространяется и на руководителя организации, учреждения, предприятия. Направление работников в командировку оформляется следующими документами:

·   приказ (распоряжение) работодателя о направлении работника в командировку; 

·   командировочное удостоверение;  

·   служебное задание.  

В этих документах указывается цель командировки и место ее назначения. Формы документов утверждены постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1.  

Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее — последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.

 

 

Пример

Работник направлен в командировку. Время вылета самолета при отправлении в командировку 21 мая — 0 часов 03 минуты. Время в пути до аэропорта, расположенного за чертой населенного пункта, — 45 минут.

Таким образом, чтобы успеть на регистрацию своего рейса работник должен выехать из города 20 мая до 24 часов (примерно в 22 часа 30 минут). Значит, первым днем командировки будет считаться 20 мая.

 

Фактическое время пребывания в месте командировки определяется по отметкам в командировочном удостоверении о дне прибытия в место командировки и дне выбытия из места командировки. Если работник командирован в разные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне выбытия делаются в каждом пункте. Отметки в командировочном удостоверении должны быть заверены печатью, которой пользуется в своей хозяйственной деятельности то или иное предприятие, учреждение или организация для засвидетельствования подписи соответствующего должностного лица[1].

В служебную командировку может быть направлен работник, состоящий в штате организации, учреждения, предприятия. Однако следует иметь в виду, что направление в служебные командировки беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данные гарантии предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет[2], работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей[3] в соответствии с медицинским заключением[4] (ст. 259 ТК РФ). В соответствии со ст. 268 ТК РФ направление в служебные командировки работников в возрасте до восемнадцати лет запрещается, а согласно ст. 203 ТК РФ в период действия ученического договора работники не могут направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством. 

Если с работником заключен договор гражданско-правового характера (например, договор на возмездное оказание услуг, подряда или др.) и для его выполнения ему необходимо выехать в командировку, то эта поездка командировкой считаться не будет, а сумма компенсации расходов по поездке должна быть включена в вознаграждение либо отражена отдельным пунктом в тексте договора как накладные расходы исполнителя. Поездки в другую местность исполнителей, оказывающих услуги по договору гражданско-правового характера, приказом руководителя не оформляются и командировочное удостоверение не выдается. Эти отношения будут регулироваться гражданским законодательством Российской Федерации, а не трудовым.    

В случаях, когда по распоряжению руководителя компании работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке либо производится оплата как за работу в выходной день. Аналогично решается вопрос, если работник приехал из командировки в выходной день. Также, если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии со ст. 153 ТК РФ, т.е. работа оплачивается не менее чем в двойном размере или по желанию работника, ему предоставляется другой день отдыха (в этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит).

Однако в месте командировки работник работает по режиму той организации, к которой он прикомандирован, а работодатель не может отслеживать, в какие дни командированный работал (в том числе, например, в субботу), а в какие отдыхал, поэтому в табеле учета рабочего времени за все дни командировки проставляется буква «К», и о режиме работы в месте командировки разговор вестись не может. 

 

ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ СО СЛУЖЕБНОЙ КОМАНДИРОВКОЙ

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В случае временной нетрудоспособности командированного работника ему на общем основании возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту своего постоянного места жительства, но не свыше двух месяцев (п. 16 Инструкции).

Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного жительства должны быть удостоверены в установленном порядке. За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачивается на общих основаниях пособие по временной нетрудоспособности. Дни временной нетрудоспособности не включаются в срок командировки. В табеле учета рабочего времени за эти дни проставляется буква «Б». 

При командировке лица, работающего по совместительству, средний заработок сохраняется на том предприятии, учреждении, организации, которое его командировало. В случае направления в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы командировки распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними. На практике может быть и так: работник направляется в командировку по основному месту работы, а по совместительству нет (или наоборот). Как быть в данном случае? Учитывая, что данный момент законодателем не урегулирован, то при направлении в командировку по основному месту работы (если нет законных оснований для отказа от командировки), работник может взять отпуск без сохранения заработной платы в той организации, в которой он числится совместителем. И наоборот.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации, учреждения, предприятия. Командированному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения, проезд к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, суточные. Размеры возмещения расходов не могут быть ниже, чем те, которые установлены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее — постановление № 729). Расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направляемому в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки; расходы на выплату суточных — в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке (при однодневной командировке суточные не выплачиваются (решение Верховного Суда РФ от 4 марта 2005 г. № ГКПИ05-147)); расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами.

Согласно подп. «в» п. 1 постановления № 729 и п. 12 Инструкции расходы по проезду к месту командировки и обратно к постоянной работе возмещаются командированному работнику в размере стоимости проезда воздушным транспортом — в салоне экономического класса, железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда, водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси). Также выплачиваются расходы по проезду транспортом общественного пользования (кроме такси) к станции, аэропорту и пр., если они находятся за чертой населенного пункта. Расходы на пользование общественным транспортом в самом месте командировки не возмещаются.

Расходы, превышающие размеры, установленные постановлением № 729, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.  

 

АВАНСОВЫЙ ОТЧЕТ

Работнику, направляемому в командировку, перед отъездом выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных, а также на расходы, которые он вправе совершить с ведома или по поручению работодателя. В течение 3 дней по возвращении из командировки работник обязан предоставить авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное в установленном порядке, документы о найме жилого помещения и фактических расходах по проезду. В случае остатка денежных средств от аванса, выданного работнику связи с командировкой, работник должен возвратить остаток денежных средств. Если работник отказывается добровольно возвращать остаток от аванса, работодатель в соответствии со ст. 137 ТК РФ имеет право произвести удержание из заработной платы работника для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой. Трудовое законодательство ограничивает размер удержаний 20 % заработной платы, начисленной работнику. Работодатель вправе принять решение об удержании суммы долга из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания (ст. 137 ТК РФ). Кроме того, работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание, однако только при условии:

·         что в организации имеется локальный нормативный акт, связанный со служебными командировками, либо отобразить данный вопрос в коллективном договоре (ст. 168 ТК РФ).

·    работник ознакомлен под роспись с этим локальным нормативным актом (ст. 22 ТК РФ).

В тех случаях, когда командированному работнику был выдан аванс на расходы по командировке, а документы, подтверждающие произведенные работником расходы по найму жилого помещения и проезду, не могут быть представлены, руководитель предприятия, учреждения, организации имеет право разрешить оплату расходов проезда по минимальной стоимости и по найму в пределах норм, предусмотренных постановлением № 729.

 

Приложение

 

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖЕБНЫХ КОМАНДИРОВКАХ

Утверждаю

Генеральный директор

ООО «Ромашка»

______________Ф.И.О.

«__»___________20__г.

ПОЛОЖЕНИЕ

О СЛУЖЕБНЫХ КОМАНДИРОВКАХ

Общие положения

1.1.           Настоящим положением регулируется порядок направления работников ООО «Ромашка» в служебные командировки в пределах Российской Федерации.

1.2.           Данное положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Настоящее положение распространяется на всех работников ООО «Ромашка».

1.3.           Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

1.4.           Не являются служебными командировками:

•          служебные поездки работников, должностные обязанности которых предполагают разъездной характер работы;

•          поездки в местность, откуда работник по условиям транспортного сообщения и характеру работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства.

1.5. Основными задачами служебных командировок являются:

а) решение конкретных задач производственно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности организации;

б) оказание организационно-методической и практической помощи;

в) изучение, обобщение и распространение опыта, новых форм и методов работы и др.

1.6. За командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок, в том числе за время пребывания в пути, а также возмещаются расходы, связанные со служебной командировкой.

1.7. Работник, направляемый в командировку, имеет право за счет работодателя воспользоваться любым видом транспорта за исключением  такси.

1.8. Не допускается направление в командировку и выдача аванса работникам, не отчитавшимся об израсходованных суммах в предыдущей командировке.

 

2. Порядок оформления служебных командировок

 

2.1. Выезды в служебные командировки работников ООО «Ромашка»  производятся на основании приказа генерального директора с выдачей командировочного удостоверения и служебного задания по утвержденной форме.

2.2. Фактическое время пребывания в месте командировки определяется по отметкам в командировочном удостоверении о дне прибытия в место командировки и дне выбытия из места командировки. Если работник командирован в разные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне выбытия делаются в каждом пункте.

2.3. Отметки в командировочном удостоверении о прибытии и выбытии работника заверяются круглой печатью организации (предприятия, учреждения), сделавшей отметку.  

 

3. Срок командировки

 

3.1.            Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного с учетом времени, необходимого для поездки до места отправления транспорта, а днем приезда — день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы также с учетом времени, необходимого для поездки от места прибытия транспорта.

3.2.            В случаях, когда по распоряжению генерального директора ООО «Ромашка» работник выезжает в служебную командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке. За время задержки в пути без уважительных причин работнику не выплачивается заработная плата, не возмещаются суточные, расходы на наем жилого помещения и другие расходы.

 

 

4.        Оплата командировочных расходов

4.1.            Командированному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения, проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, а также выплачиваются суточные.

4.2.            Работнику возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами.

4.3.            При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы такой оплаты возмещаются в размерах, установленных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729.

4.4.            Расходы по найму жилого помещения возмещаются за каждые сутки нахождения в пункте служебной командировки со дня прибытия командированного в пункт назначения и по день выезда из него.

4.5.            Командированному работнику при представлении подтверждающих документов оплачиваются также расходы на бронирование мест в гостиницах, а также по найму жилого помещения во время вынужденной остановки в пути.

4.6.            Расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются командированному работнику в размере стоимости проезда воздушным (салон экономического класса), железнодорожным (купейный вагон скорого фирменного поезда), водным (каюта V морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюта II категории речного судна всех линий сообщений, каюта  I категории судна паромной переправы) и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

4.7.            Командированному работнику оплачиваются расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.

4.8.            За время нахождения в служебной командировке, в том числе и в пути к месту служебной командировки и обратно, работнику выплачиваются суточные  в размере _____________ рублей  за каждый день нахождения в командировке.

4.9.            Расходы, связанные с командировкой, но не подтвержденные соответствующими документами, работнику не возмещаются.

4.10.        Командированному работнику перед отъездом в командировку, выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных.

4.11.        В случаях, когда в установленном порядке изменяются сроки командировки, производится перерасчет командировочных расходов.

 

 

5.                 Порядок предоставления отчета о командировке

 

5.1.            В течение трех рабочих дней со дня возвращения из служебной командировки работник обязан представить в бухгалтерию ООО «Ромашка» авансовый отчет об израсходованных им суммах с приложением необходимых документов.

5.2.            К авансовому отчету прилагаются следующие документы:

а) командировочное удостоверение с отметками о  прибытии и выбытии из командировки;

б) документы, подтверждающие расходы по найму жилого помещения;

в) документы, подтверждающие расходы на проезд.

5.3.            Неизрасходованная сумма денежных средств свыше суммы, использованной согласно авансовому отчету, подлежит возвращению работником в кассу не позднее трех рабочих дней после возвращения из командировки.

5.4.            В случае невозвращения работником остатка средств в определенный срок соответствующая сумма возмещается им в порядке, установленном трудовым и гражданским законодательством РФ.

 

 



[1] В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 812 при загранкомандировках вместо командировочного удостоверения используются отметки в загранпаспортах.

[2] Одинокие матери и отцы, разведенные супруги, вдовы и вдовцы.

[3] В том числе за инвалидами 1 группы (3 степени ограничения годности к труду).

[4] Для инвалидов 1 группы — справка бюро МСЭ.

М.А. Кичигина, юрист

Статья опубликована в журнале «Кадровые решения» № 5, 2007.

Купить этот номер в электронном виде

Подпишитесь на нашу рассылку

Рассылка о новых материалах в блоге и новых номерах журналов. Отправляется в среднем 1 письмо в 2 недели.