Электронная версия журнала

Перечень типовых нарушений требований трудового законодательства

«Кадровые решения» №4 2018 / Надзор и контроль

Роструд опубликовал на своем официальном сайте Перечень типовых нарушений обязательных требований с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений.
Рассмотрим, как Роструд классифицировал нарушения требований трудового законодательства, допускаемые работодателями.

 

Перечень типовых нарушений составлен специалистами Роструда в виде таблицы, которая состоит из четырех граф:

1) порядковый номер (76 пунктов);

2) наименование нарушения требований трудового законодательства;

3) статья Трудового кодекса РФ, в которой содержится требование;

4) категория нарушения в зависимости от негативных последствий для работника (в баллах от 1 до 10).

Таблица содержит следующие подразделы, к которым отнесены нарушения трудового законодательства:

• прием на работу (заключение трудового договора);

• прекращение трудового договора (увольнение);

• рабочее время;

• время отдыха;

• оплата труда;

• гарантии и компенсации;

• ответственность сторон трудового договора;

• охрана труда;

• особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

• коллективные переговоры.

Роструд выделяет три категории риска: высокий риск (от 7 до 10 баллов), средний риск (от 4 до 6 баллов), низкий риск (от 1 до 3 баллов).

ВЫСОКИЙ РИСК

10 баллов

К высокому риску причинения вреда работнику, который оценивается в 10 баллов, отнесены следующие нарушения трудового законодательства:

• уклонение от оформления трудового договора (ст. 16, 19.1, 67 ТК РФ);

• заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ст. 15 ТК РФ);

• нарушения процедуры увольнения работника по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ) в случаях:

– ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;

– сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

• нарушение процедуры привлечения к работе в выходные дни, в нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе в ночное время, допущенное в отношении водителей автомобиля (ст. 96, 99 ТК РФ);

• нарушение процедуры привлечения к работе в выходные дни, в нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе в ночное время, допущенное в отношении членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации (ст. 96, 99 ТК РФ);

• непредоставление работодателем междусменного отдыха водителю автомобиля (ст. 103 ТК РФ);

• непредоставление дополнительного отпуска (ст. 116 ТК РФ);

• непредоставление работодателем выходных дней водителю автомобиля (ст. 110 ТК РФ);

• невыплата работодателем работнику установленной трудовым договором заработной платы (ч. 6 ст. 136 ТК РФ);

• выплата заработной платы ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ) (ч. 3 ст. 133 ТК РФ);

• допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда (ст. 212, 225 ТК РФ);

• допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены) (ст. 69, 212, 213, 219, 266 ТК РФ);

• необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), отнесенных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)[1] ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (ст. 212, 221 ТК РФ);

• необеспечение требований охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов) (ст. 211, 212 ТК РФ);

• допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей при наличии медицинских противопоказаний (ст. 212 ТК РФ).

9 баллов

К высокому риску причинения вреда работнику, который оценивается в 9 баллов, отнесены следующие нарушения трудового законодательства:

• невыплата выходного пособия по ст. 178 ТК РФ;

• несоблюдение установленных требований к организации труда работников в возрасте до 18 лет (ст. 265 ТК РФ).

8 баллов

К высокому риску причинения вреда работнику, который оценивается в 8 баллов, отнесены следующие нарушения трудового законодательства:

• фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем (ст. 67.1 ТК РФ);

• несоблюдение работодателем требования об учете фактически отработанного работником времени (ст. 91, 99, 109, 300 ТК РФ);

• непредоставление работодателем выходных дней работнику, за исключением водителей автомобилей (ст. 110 ТК РФ);

• неоплата в установленном размере работы в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153 ТК РФ);

• несоблюдение установленных требований к организации труда инвалидов (ст. 224 ТК РФ);

• непроведение идентификации всех имеющихся потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах[2];

• непроведение исследований (испытаний) и измерений всех имеющихся вредных и (или) опасных производственных факторов2;

• нарушение установленных требований отнесения условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда2.

7 баллов

К высокому риску причинения вреда работнику, который оценивается в 7 баллов, отнесены следующие нарушения трудового законодательства:

• нарушение процедуры привлечения к работе в выходные дни, в нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе в ночное время, допущенное в отношении лиц в возрасте до 18 лет (ст. 96, 99, 268 ТК РФ);

• установление работодателем продолжительности рабочего времени в неделю или (при суммированном учете рабочего времени) за учетный период, превышающей предусмотренную законодательством (ст. 91, 92, 104, 173, 174, 176, 320, 333, 350 ТК РФ);

• непредоставление работодателем междусменного отдыха работнику, за исключением водителей автомобилей (ст. 103 ТК РФ);

• непредоставление в установленных случаях работникам перерывов для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ);

• выплата не в полном размере работодателем работнику установленной трудовым договором заработной платы (ч. 6 ст. 136 ТК РФ);

• неоплата в установленном размере сверхурочной работы (ст. 152 ТК РФ).

СРЕДНИЙ РИСК

6 баллов

К среднему риску причинения вреда работнику, оцениваемому в 6 баллов, отнесены следующие нарушения:

• ненадлежащее оформление трудового договора (за исключением условий оплаты труда) (ст. 67 ТК РФ);

• нарушение установленной процедуры расторжения трудового договора (ст. 71, 77, 79–84, 127, 180, 269, 296, 327.6, 384.12, 373 ТК РФ);

• нарушение процедуры привлечения к работе в выходные дни, в нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе в ночное время, допущенное в отношении женщин, лиц с семейными обязанностями (ст. 96, 99, 259 ТК РФ);

• нарушение порядка предоставления отпуска (ст. 114 ТК РФ);

• непредоставление работодателем перерывов для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ);

• нарушение срока выплаты расчета при увольнении (ст. 106 ТК РФ);

• нарушение срока оплаты отпуска (ст. 106 ТК РФ);

• неоплата в установленном размере работы в ночное время (ст. 154 ТК РФ);

• неустановление сроков выплаты заработной платы (ст. 136 ТК РФ);

• несохранение за работником среднего заработка на время прохождения обязательных медицинских осмотров (ст. 185 ТК РФ);

• нарушение процедуры наложения дисциплинарного взыскания (ст. 193 ТК РФ);

• сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227 ТК РФ);

• отсутствие службы охраны труда или должности специалиста по охране труда при численности работников более 50 человек (ст. 217 ТК РФ);

• нарушение (несоблюдение) установленного порядка организации обязательных предварительных и (или) периодических медицинских осмотров (ст. 212 ТК РФ);

• нарушение установленного порядка выдачи и учета выдаваемых СИЗ[3] (ст. 212 ТК РФ);

• нарушение установленного порядка обеспечения (в том числе необеспечение) работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами (ст. 212 ТК РФ);

• невыполнение работодателем требований охраны труда по санитарнобытовому обслуживанию и медицинскому обеспечению работников (ст. 212, 223 ТК РФ);

• отсутствие, ненадлежащее состояние документации по охране труда (журналов регистрации инструктажей, инструкций по охране труда, программ обучения, протоколов проверки знаний по охране труда, приказов и т. д.) (ст. 212 ТК РФ);

• отсутствие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности (ст. 212 ТК РФ);

• нарушение установленного порядка проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей по охране труда (ст. 76 ТК РФ), в том числе:

– несоблюдение периодичности проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей по охране труда;

– проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда комиссией ненадлежащего состава;

– проведение инструктажей лицом, не прошедшим обучение и проверку знаний требований охраны труда;

– непроведение стажировки на рабочем месте и т. д.

• запрет заемного труда (ст. 56.1, 341.1, 341.2, 341.3 ТК РФ).

5 баллов

К среднему риску причинения вреда работнику, оцениваемому в 5 баллов, отнесены следующие нарушения:

• нарушение процедуры привлечения к работе в выходные дни, в нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе в ночное время для категорий работников, за исключением женщин, лиц с семейными обязанностями, лиц в возрасте до 18 лет, инвалидов, водителей автомобиля, членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации (ст. 96, 99 ТК РФ);

• нарушение процедуры привлечения к работе в выходные дни, в нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе в ночное время, допущенное в отношении инвалидов (ст. 96, 99 ТК РФ);

• установление работодателем продолжительности ежедневной работы (смены), превышающей определенную законодательством, за исключением случаев, когда введен суммированный учет рабочего времени (ст. 94, 95, 96, 104 ТК РФ);

• нарушение работодателем установленного законодательством порядка учета рабочего времени (ст. 91, 99, 109, 300 ТК РФ);

• нарушение работодателем сроков выплаты заработной платы (ч. 6 ст. 136 ТК РФ);

• необеспечение работников СИЗ, не отнесенных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты»1 ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (ст. 212, 221 ТК РФ);

• допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований (ст. 69, 212, 213, 219, 266 ТК РФ);

• непроведение специальной оценки условий труда (СОУТ), в том числе внеплановой СОУТ[4] (ст. 212 ТК РФ);

• уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 54 ТК РФ);

• непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 54 ТК РФ);

• необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 40 ТК РФ).

4 балла

К среднему риску причинения вреда работнику, оцениваемому в 4 балла, отнесены следующие нарушения:

• нарушение установленной периодичности проведения СОУТ (ст. 212 ТК РФ);

• неознакомление работников с результатами СОУТ (ст. 212 ТК РФ);

• проведение СОУТ комиссией ненадлежащего состава (ст. 212 ТК РФ);

• нарушение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (ст. 227 ТК РФ).

НИЗКИЙ РИСК

К низкому риску причинения вреда работнику, оцениваемому в 1–3 балла, отнесены следующие нарушения:

• нарушение установленной процедуры оформления трудового договора (ст. 57 ТК РФ);

• неутверждение (нарушение сроков и/или порядка утверждения) работодателем графика предоставления ежегодных отпусков (ст. 123 ТК РФ);

• нарушение Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей[5], Инструкции по заполнению трудовых книжек[6] (ст. 65, 66, 309 ТК РФ);

• невыдача расчетного листка работнику (ст. 136 ТК РФ);

• необеспечение работников, занятых на работах с вредными условиями труда, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами или непредоставление компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных продуктов (ст. 222 ТК РФ);

• нарушение порядка передачи сведений о результатах проведения СОУТ в государственную инспекцию труда и (или) в государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ3;

• наличие неполного комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности (ст. 212 ТК РФ).

 

[1] Принят Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 (в ред. от 13.11.2012).

[2] Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 01.05.2016; далее — Федеральный закон № 426).

[3] Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (в ред. от 12.01.2015).

[4] Статья 17 Федерального закона 426-ФЗ.

[5] Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (в ред. от 25.03.2013).

[6] Утверждена Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 (в ред. от 31.10.2016).

И. Г. Умяров,
юрист

Статья опубликована в журнале «Кадровые решения» № 4, 2018.

Купить этот номер в электронном виде

Подпишитесь на нашу рассылку

Рассылка о новых материалах в блоге и новых номерах журналов. Отправляется в среднем 1 письмо в 2 недели.