Внутренний аудит приказов по охране труда на 2020 год

«Кадровые решения» №1 2020 / Охрана труда

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ПРИКАЗАМИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Надлежащая организация деятельности в сфере охраны труда[1] требует издания на протяжении года различных приказов. Проекты каких приказов следует подготовить в первую очередь?

Для правильного ответа на этот вопрос необходимо понимать, какие приказы по охране труда должны издаваться в организации на протяжении календарного года, и знать сроки издания таких приказов.

ПРИКАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Примерный состав приказов, издаваемых работодателем в течение календарного года, формируется исходя из норм разд. X ТК РФ, соответствующих положений ряда иных федеральных законов[2], нормативных актов Минтруда России[3] и Федерального архивного агентства[4], регулирующих вопросы документирования управленческой деятельности.

Приказы сгруппированы по функциональному признаку. Основные функциональные группы образуют:

1) приказы по организации охраны труда;

2) приказы по всестороннему обеспечению охраны труда;

3) прочие приказы по охране труда.

 

При этом в составе последней группы следует выделить приказы по охране труда, издаваемые:

  • на постоянной основе;
  • ситуативно, то есть в зависимости от наступления тех или иных обстоятельств, требующих оперативного реагирования.

ОСНОВНЫЕ ПРИКАЗЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА

Необходимо проверить наличие в организации приказов по организации охраны труда, ежегодное издание которых не является обязательным.

Также следует проверить наличие приказа о создании корпоративной системы управления охраной труда (далее — СУОТ) и положения о СУОТ.

Кроме того, нужно проверить наличие приказа о постоянно действующей комиссии по охране труда.

В случае функционирования в организации двух и более комиссий (комитетов, советов и др.), в ведении которых находятся те или иные вопросы охраны труда (к примеру, вопросы проверки знаний требований охраны труда), необходимо удостовериться в наличии приказов об учреждении соответствующих органов, а заодно и в актуальности их персональных составов (об изменении в персональном составе комиссий, как правило, ежегодно издаются соответствующие приказы).

Необходимым является наличие плана охраны труда, который может быть утвержден как непосредственно подписью руководителя организации в грифе утверждения, так и приказом[5].

Для всех работодателей обязательно наличие приказа об организации контроля за охраной труда.

Издание приказов о проведении специальной оценки условий труда и утверждении ее итогов обязательно лишь для работодателей, которым в наступившем календарном году предстоит выполнение соответствующих мероприятий.

ОСНОВНЫЕ ПРИКАЗЫ ПО ВСЕСТОРОННЕМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА

Не менее обстоятельной проверки потребуют и приказы по всестороннему обеспечению охраны труда. Так, при проверке приказов по обеспечению комплексной безопасности работников в процессе труда устанавливается наличие (отсутствие) в организации приказа о мерах по обеспечению безопасности и охраны труда работников:

  • при эксплуатации зданий, сооружений;
  • эксплуатации машин и оборудования;
  • осуществлении технологических процессов;
  • обращении с инструментами и приспособлениями;
  • обращении с сырьем, готовой продукцией и отходами производства.

Содержание основной деятельности, фактические условия ее осуществления могут потребовать издания работодателем и ряда приказов из числа факультативно-обязательных.

Так, при ведении на регулярной основе работ повышенной опасности у работодателя должен быть приказ об организации таких работ и обеспечении дополнительных мер охраны труда.

Работодатели, у которых на протяжении предшествующего календарного года имели место аварийные ситуации (техногенные катастрофы, аварии промышленного оборудования и т. п.), в инициативном порядке или во исполнение мотивированных требований уполномоченных органов власти (управления) издают приказы о мерах по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций и другие.

Действующими у работодателя нормативными актами регламентируется обязательность и сроки (периодичность) издания приказов по отдельным направлениям обеспечения комплексной безопасности работников в процессе труда и прежде всего по вопросам обеспечения пожарной и промышленной безопасности (в обоих случаях учитывайте отнесение находящихся в ведении работодателя производственных и иных объектов к определенной категории опасности)[6].

В ходе проверки также устанавливается наличие (отсутствие) в организации приказов по медицинскому, санитарно-бытовому, документационному и финансовому обеспечению охраны труда, а также приказов по обучению работников охране труда, их информированию по вопросам охраны труда и приказов по страховому, в том числе дополнительному (корпоративному), обеспечению работников.


[1] Статья 212 ТК РФ.

[2] См. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 27.12.2018).

[3] Например, Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 549н (в ред. от 14.11.2016).

[4] Например, Примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях, утвержденная Приказом Росархива от 11.04.2018 № 44.

[5] Подробнее см.: Рогожин М. Ю. Документационное обеспечение охраны труда: особенности подготовки документов планирования на 2020 год // Кадровые решения. 2019. № 11. С. 91—98.

[6] Подробнее см. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. от 27.12.2018) и Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 29.07.2018).

М. Ю. Рогожин,
эксперт по охране труда

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Кадровые решения» № 1, 2020.

Получить статью целиком бесплатно

Подпишитесь на нашу рассылку

Рассылка о новых материалах в блоге и новых номерах журналов. Отправляется в среднем 1 письмо в 2 недели.