«Кадровые решения» №10 2018 / Охрана труда
Вводный инструктаж по гражданской обороне работодатель должен организовать с учетом требований следующих документов:
– Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (в ред. от 19.04.2017; далее — Положение);
– Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, утвержденные МЧС России 05.06.2018 № 2-4-71-13-8 (далее — Рекомендации).
Согласно подп. «г» п. 5 Положения организации обязаны:
•разрабатывать с учетом особенностей своей деятельности и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава формирований и служб, а также работников организаций в области гражданской обороны;
•осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
•создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
•разрабатывать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
•организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца с момента заключения трудового договора;
•планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
Сотрудник, который будет ответственным за проведение инструктажа по гражданской обороне, назначается приказом руководителя организации. Его выбирают из числа работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководителей занятий по гражданской обороне.
При этом п. 2.2 Рекомендаций допускает и такой вариант, когда инструктаж по гражданской обороне проводится непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.
В организациях и их обособленных подразделениях, которые соответствуют категориям по гражданской обороне, задачи по ее обеспечению решают освобожденные от других трудовых функций работники. Их количество зависит от численности сотрудников организации или обособленного подразделения. В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, связанные с ее обеспечением обязанности могут выполняться по совместительству одним из работников организации. Необходимость увеличения количества работников, ответственных за работу по гражданской обороне, в таких организациях определяется руководителем организации. Эти требования установлены в п. 5.1–5.2 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций[1].
Возможно издание общего приказа об организации проведения вводного инструктажа по гражданской обороне (пример 1) или отдельного — о назначении ответственного за данное мероприятие (пример 2).
В этом деле главным образом следует руководствоваться Примерной программой вводного инструктажа по гражданской обороне, которая содержится в разд. IV Рекомендаций (см. табл.).
Кроме того, в пункте 2.4 Рекомендаций определены ключевые моменты, которые необходимо учитывать при разработке программы вводного инструктажа. Среди них особенности организации, в том числе ее деятельности и месторасположения. Также на содержание данного документа влияет тот факт, относится ли организация к категории по гражданской обороне. Следует принимать во внимание и вероятность попадания организации в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления. Для составления полноценной программы нужна и оценка вероятной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения.
Таблица. Примерная программа вводного инструктажа по гражданской обороне
№ п/п |
Примерный перечень учебных вопросов |
Время на отработку (минут) |
1 |
Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации |
5–15 |
2 |
Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС |
5–20 |
3 |
Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах |
5–20 |
4 |
Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам |
2–10 |
5 |
Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны |
2–10 |
6 |
Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания |
6–30 |
7 |
Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации) |
6–30 |
8 |
Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты) |
6–30 |
9 |
Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий: •по эвакуации работников; •по эвакуации материальных и культурных ценностей |
6–30 |
10 |
Права и обязанности граждан РФ в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера |
2–15 |
Содержание учебных вопросов вводного инструктажа по гражданской обороне определено п. 4.2 Рекомендаций.
На основании п. 1.5 Рекомендаций вводный инструктаж по гражданской обороне проходят следующие категории работников (лиц):
•вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
•лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.
Значит, в отношении уже работающих в организации сотрудников вводный инструктаж по гражданской обороне проводить не требуется. Это также следует из разъяснений, содержащихся в Письме МЧС России от 14.07.2017 № 8-24-583.
Согласно п. 1.6 Рекомендаций вводный инструктаж по гражданской обороне проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).
В завершение занятия по гражданской обороне инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых в рамках содержания программы вводного инструктажа, утвержденной в организации. По итогам опроса в журнал учета вносится отметка «Зачет» или «Незачет». Независимо от результата прохождения вводного инструктажа сотрудники допускаются к исполнению трудовой деятельности. В отношении тех, кто получил отметку «Незачет», п. 3.2 Рекомендаций устанавливает необходимость повторного проведения инструктажа в течение 30 календарных дней с даты предыдущего.
Согласно п. 2.6 Рекомендаций о факте прохождения работником вводного инструктажа по гражданской обороне в журнал учета вносится запись, которая содержит:
•дату проведения;
•Ф. И. О., наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
•отметку о проверке усвоения информационного материала.
Типовая форма журнала учета проведения вводного инструктажа по гражданской обороне приведена в приложении к Рекомендациям (пример 3 СФ). Его страницы должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью организации (при ее наличии).
В удаленных филиалах и представительствах п. 2.7, 2.8 Рекомендаций допускают проведение вводного инструктажа по гражданской обороне в дистанционной форме.
[1] Утверждены Приказом МЧС 23.05.2017 № 230.
Статья опубликована в журнале «Кадровые решения» № 10, 2018.
Скачать бесплатно демо-номер журналаПроект Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде"
Утвердить график отпусков на следующий год необходимо не позднее 17 декабря
Вопрос-ответ