Независимая оценка квалификации работников, ответственных за работу с кадрами

До последнего времени основным (если не единственным) легальным инструментом оценки соответствия квалификации работника выполняемой должности (работе) была аттестация. Но под вопросом оставалась ее объективность, поскольку процедура проведения в большинстве случаев регламентировалась только локальными нормативными актами работодателя (ч. 2 ст. 81 ТК РФ; далее — ЛНА), а квалификация соискателей и вовсе определялась «на глазок».

С 01.01.2017 начала функционировать новая и, надеемся, свободная от влияний извне система оценки квалификации как работников, так и лиц, претендующих на вакансию. Ее универсальность открывает перед работодателями (иными заинтересованными лицами) возможность для независимой оценки квалификации (далее — НОК) в т. ч. работников, осуществляющих полномочия в сфере работы с кадрами[1], и лиц, претендующих на соответствующие должности (включая перевод на другую должность).

ОСНОВЫ НОРМАТИВНОГО И ОРГАНИЗАЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НОК

Нормативный документ, регулирующий НОК, — Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (далее — Федеральный закон № 238-ФЗ). Его нормы распространяются на НОК любых работников и лиц из числа соискателей вакансий (за небольшим исключением[2]) с учетом переходных положений ст. 11 данного закона.

Общие вопросы проведения НОК изложены в ст. 4 Федерального закона № 238-ФЗ.

Основная форма НОК — профессиональный экзамен, который проводится центром оценки квалификации (далее — Центр) в порядке, установленном Правительством РФ. Его проведению предшествуют:

• информирование заинтересованных лиц;
• заключение договора на оказание соответствующих услуг.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204 утверждены Правила проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена.

Цель НОК — установление соответствия/несоответствия квалификации физических лиц:

• положениям профессионального стандарта;
• или квалификационным требованиям, установленным в отношении соответствующих работников (категорий работников) нормативными правовыми актами РФ.

И когда требования к квалификации по определенной должности (работе) не предусмотрены профстандартом или соответствующим федеральным нормативным правовым актом, оценка квалификации работника или соискателя осуществляется в соответствии с действующими у работодателя ЛНА.

ИНФОРМИРОВАНИЕ О ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ЭКЗАМЕНЕ. ДОГОВОР НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

Информация о проведении НОК размещается на официальных сайтах центров, сайте Советов по профессиональным квалификациям (далее — Совет)[3], а также в реестре сведений о проведении НОК (далее — Реестр)[4]. Соответственно, работников (в т. ч. кадровиков) следует направлять на НОК только в профильные центры оценки квалификации.

            Размещаются следующие сведения и документы:

1. Наименования квалификаций и требования к ним, на соответствие которым центр проводит НОК.
2. Сроки действия свидетельств о квалификации по соответствующим квалификациям.
3. Перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующим квалификациям.
4. Комплекс заданий, входящих в состав оценочных средств (критерии оценки, используемые Центром при проведении профессионального экзамена) для проведения НОК.
5. Почтовые адреса, адреса электронной почты, официальных сайтов центров и Совета.
6. Адреса мест проведения профессионального экзамена.
7. Образец заявления соискателя о проведении профессионального экзамена.
8. Правила проведения Центром НОК в форме профессионального экзамена (актуальная редакция).

НОК оплачивают:

• соискатели из собственных средств либо за счет средств иных физических и/или юридических лиц, согласившихся стать спонсорами;
• работодатели, направившие на НОК своих работников, — за счет собственных средств.

Размер платы и порядок ее внесения определяются договором о возмездном оказании услуг, который заключается между соискателем (либо работодателем) и Центром, осуществляющим:

• прием и регистрацию пакета документов соискателя;
• информирование соискателя (его законного представителя) о результатах рассмотрения представленного пакета документов;
• определение и согласование с соискателем (его законным представителем) даты, места и времени проведения профессионального экзамена;
• проведение процедуры профессионального экзамена;
• оформление результатов проведения профессионального экзамена;
• оформление и выдачу соискателю (его законному представителю) свидетельства о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки по итогам прохождения профессионального экзамена — заключения о его прохождении, включающего рекомендации для соискателя.