Электронная версия журнала

Независимая оценка квалификации работников, ответственных за работу с кадрами

«Кадровые решения» №1 2017 / Практика применения трудового законодательства

До последнего времени основным (если не единственным) легальным инструментом оценки соответствия квалификации работника выполняемой должности (работе) была аттестация. Но под вопросом оставалась ее объективность, поскольку процедура проведения в большинстве случаев регламентировалась только локальными нормативными актами работодателя (ч. 2 ст. 81 ТК РФ; далее — ЛНА), а квалификация соискателей и вовсе определялась «на глазок».

 

С 01.01.2017 начала функционировать новая и, надеемся, свободная от влияний извне система оценки квалификации как работников, так и лиц, претендующих на вакансию. Ее универсальность открывает перед работодателями (иными заинтересованными лицами) возможность для независимой оценки квалификации (далее — НОК) в т. ч. работников, осуществляющих полномочия в сфере работы с кадрами[1], и лиц, претендующих на соответствующие должности (включая перевод на другую должность).

ОСНОВЫ НОРМАТИВНОГО И ОРГАНИЗАЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НОК

Нормативный документ, регулирующий НОК, — Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (далее — Федеральный закон № 238-ФЗ). Его нормы распространяются на НОК любых работников и лиц из числа соискателей вакансий (за небольшим исключением[2]) с учетом переходных положений ст. 11 данного закона.

Общие вопросы проведения НОК изложены в ст. 4 Федерального закона № 238-ФЗ.

Основная форма НОК — профессиональный экзамен, который проводится центром оценки квалификации (далее — Центр) в порядке, установленном Правительством РФ. Его проведению предшествуют:

  • информирование заинтересованных лиц;
  • заключение договора на оказание соответствующих услуг.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204 утверждены Правила проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена.

Цель НОК — установление соответствия/несоответствия квалификации физических лиц:

  • положениям профессионального стандарта;
  • или квалификационным требованиям, установленным в отношении соответствующих работников (категорий работников) нормативными правовыми актами РФ.

И когда требования к квалификации по определенной должности (работе) не предусмотрены профстандартом или соответствующим федеральным нормативным правовым актом, оценка квалификации работника или соискателя осуществляется в соответствии с действующими у работодателя ЛНА.

ИНФОРМИРОВАНИЕ О ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ЭКЗАМЕНЕ. ДОГОВОР НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

Информация о проведении НОК размещается на официальных сайтах центров, сайте Советов по профессиональным квалификациям (далее — Совет)[3], а также в реестре сведений о проведении НОК (далее — Реестр)[4]. Соответственно, работников (в т. ч. кадровиков) следует направлять на НОК только в профильные центры оценки квалификации.

            Размещаются следующие сведения и документы:

  1. Наименования квалификаций и требования к ним, на соответствие которым центр проводит НОК.
  2. Сроки действия свидетельств о квалификации по соответствующим квалификациям.
  3. Перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующим квалификациям.
  4. Комплекс заданий, входящих в состав оценочных средств (критерии оценки, используемые Центром при проведении профессионального экзамена) для проведения НОК.
  5. Почтовые адреса, адреса электронной почты, официальных сайтов центров и Совета.
  6. Адреса мест проведения профессионального экзамена.
  7. Образец заявления соискателя о проведении профессионального экзамена.
  8. Правила проведения Центром НОК в форме профессионального экзамена (актуальная редакция).

НОК оплачивают:

  • соискатели из собственных средств либо за счет средств иных физических и/или юридических лиц, согласившихся стать спонсорами;
  • работодатели, направившие на НОК своих работников, — за счет собственных средств.

Размер платы и порядок ее внесения определяются договором о возмездном оказании услуг, который заключается между соискателем (либо работодателем) и Центром, осуществляющим:

  • прием и регистрацию пакета документов соискателя;
  • информирование соискателя (его законного представителя) о результатах рассмотрения представленного пакета документов;
  • определение и согласование с соискателем (его законным представителем) даты, места и времени проведения профессионального экзамена;
  • проведение процедуры профессионального экзамена;
  • оформление результатов проведения профессионального экзамена;
  • оформление и выдачу соискателю (его законному представителю) свидетельства о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки по итогам прохождения профессионального экзамена — заключения о его прохождении, включающего рекомендации для соискателя.
 

[1] Здесь и далее работа с персоналом (кадрами) — это работа, выполняемая соответствующими должностными лицами работодателя, в общем случае — работниками отделов (служб, управлений) кадров (управления персоналом), менеджерами по кадрам и т. п.

[2] Действие законодательства о НОК не распространяется на государственных служащих и лиц, претендующих на замещение должностей государственной службы.

[3] Орган управления, наделенный в соответствии с Федеральным законом № 238-ФЗ полномочиями по организации проведения НОК по определенному виду профессиональной деятельности (ст. 2 Федерального закона № 238-ФЗ).

[4] Информационный ресурс для обеспечения проведения НОК (ст. 2 Федерального закона № 238-ФЗ).

Рогожин М. Ю., эксперт

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Кадровые решения» № 1, 2017.

Купить этот номер в электронном виде

Подпишитесь на нашу рассылку

Рассылка о новых материалах в блоге и новых номерах журналов. Отправляется в среднем 1 письмо в 2 недели.