Вы узнаете:
Как оформить документы по приостановлению трудового договора
Какие выплаты полагаются работнику, а какие не следует производить
Как поступить, если работник получил повестку, но призыв на военную службу по какой-либо причине не состоялся
Как можно увольнять мобилизованных и какие льготы теперь есть у их семей
В сентябре этого года кадровикам пришлось срочно разбираться с новым явлением: приостановление трудовых договоров на период призыва по мобилизации. В октябре были приняты нормативные правовые акты (НПА), регулирующие эту ситуацию[1], однако вопросов меньше не стало.
Правила призыва по мобилизации
Кто подлежит призыву
Порядок проведения мобилизации был определен еще Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»[2], который сейчас применяется впервые. До сих пор призыв происходил (и сейчас будет происходить параллельно) только на срочную службу[3].
Призыву на службу по мобилизации подлежат исключительно граждане, уже пребывающие в запасе[4]. К ним относятся[5]:
• граждане, прошедшие военную службу по призыву или по контракту и уволенные в запас;
• те, кто не прошел военную службу и достиг возраста 27 лет;
• выпускники военных кафедр и военных учебных центров;
• женщины, имеющие военно-учетные специальности.
В первую очередь в рамках происходящей этой осенью частичной мобилизации планировалось призывать граждан с востребованными военно-учетными специальностями (ВУС): мотострелки, танкисты, артиллеристы, водители, механики-водители[6]. При этом ряд запасников имеют право на отсрочку от мобилизации.
Кто может воспользоваться отсрочкой
Перечень категорий граждан, которые имеют право на отсрочку от призыва, достаточно обширный. Он установлен разными НПА, в т. ч. и экстренно принятыми в связи с объявлением частичной мобилизации (таблица).
Таблица
Категории граждан, которые имеют право на отсрочку от призыва по мобилизации
|
НПА |
Кто имеет право на отсрочку |
|
Статья 18 Федерального закона № 31-ФЗ |
– Граждане, забронированные работодателями;
Примечание. По решению Минобороны России граждане, имеющие трех детей в возрасте до 16 лет, сейчас не призываются по мобилизации (https://t.me/obyasnayemrf/3749) |
|
Пункт 4 ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ |
Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления |
|
Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664 |
Граждане, получающие образование соответствующего уровня впервые, обучающиеся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам СПО и ВО[7] (в т. ч. программам ординатуры и ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам СПО и ВО, расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам СПО и ВО |
|
Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725 |
Руководители, специалисты и рабочие, работающие в организациях ОПК[8] и участвующие в выполнении заданий государственного оборонного заказа (только на время работы в этих организациях). Список предприятий, работники которых имеют отсрочку в связи с бронью от мобилизации, утвержден Минпромторгом России, направлен в Минобороны России, а далее — в региональные военкоматы. Информация, содержащаяся в реестре ОПК, имеет ограниченный доступ и публикации не подлежит. Организация может направить запрос о том, находится ли она в этом реестре, в адрес профильного департамента Минпромторга России на электронный адрес info_admin@minprom.gov.ru[9] |
|
Статья 23 Федерального закона № 53-ФЗ |
Граждане, в отношении которых ведется предварительное следствие. В Минобороны России разъяснили, что эта норма относится и к призыву по мобилизации[10] |
|
Информация Минобороны России от 23.09.2022[11] |
Граждане с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающие в: – аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области IT и задействованные в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области IT и обеспечения функционирования информационной инфраструктуры;
Примечание. Специальности и направления подготовки утверждены Приказом Минцифры России от 26.09.2022 № 712. Поскольку в заявлении на отсрочку нужно указать актуальное современное название специальности или направления, Приложение № 2 к Приказу содержит таблицу с информацией о соответствии специальностей и направлений подготовки специальностям и направлениям, утвержденным в разные периоды (с 1992 по 2021 год) приказами Минобрнауки, Минобразования России, Госкомвуза |
Заявление на отсрочку должен сформировать сам работник. Общий порядок действий[12]:
Алгоритм
1 Получить в отделе кадров форму-подтверждение, подписанную УКЭП генерального директора
2 Иметь или открыть на Госуслугах личный кабинет
3 Ввести сведения о воинском учете (серию и номер военного билета, воинское звание и т. д.).
4 Указать информацию о высшем образовании (наименование вуза, специальность, серия и номер диплома)
5 Заполнить сведения о работе (ИНН и название организации, трудовые обязанности, обоснование необходимости отсрочки)
6 Проверить данные, которые автоматически загружаются из личного кабинета (Ф. И. О., паспорт и т. д.)
7 Прикрепить к заявлению форму-подтверждение, подписанную руководителем организации, и файл открепленной электронной подписи
8 Отправить заявление
После обработки заявления Минцифры России направит его в Генштаб Вооруженных Сил РФ. Решение об отсрочке от мобилизации примет Минобороны России.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Факт подачи заявки на отсрочку через Госуслуги не означает автоматическое ее предоставление призыва конкретному работнику. Поэтому в случае получения повестки гражданин должен явиться в военкомат и сообщить о поданной заявке на отсрочку (https://clck.ru/32QsCx).
Кто может быть призван
В обычном порядке на военную службу могут быть призваны[13]:
• индивидуальные предприниматели;
• директора организаций и ключевые работники компаний, которые не относятся к организациям, на которых распространяется отсрочка;
• директора организаций, являющиеся единственными учредителями;
• срочники, которые только что отслужили в армии;
• отцы, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком.
Организационные моменты
В сети Интернет много статей, авторы которых переносят требования Федерального закона № 53-ФЗ на граждан, призываемых по мобилизации. Это некорректно. Для регулирования мобилизации существуют:
• специальный Федеральный закон № 31-ФЗ, а также
• Положение о призыве граждан РФ по мобилизации[14], которое утверждено в соответствии с этим законом.
Кадровикам, конечно, не нужны все аспекты этих документов, но важно знать два организационных момента:
Есть две категории «запасников»:
• те, у кого в военном билете вклеено мобилизационное предписание (МП), и
• те, у кого такого предписания нет.
В случае объявления мобилизации все работники с МП обязаны самостоятельно явиться в военкомат, не дожидаясь повестки. Об этом их предупреждали при выдаче МП, в котором зачастую даже регламентировано время явки, а также указан номер команды на случай мобилизации;
Повестка о мобилизации не сильно отличается от повесток, которые присылают работнику в других случаях (для первоначального учета, прохождения медосвидетельствования или для уточнения данных). Но в ней обязательно будет указано, что она выписана в связи с мобилизацией. На повестке также обязательна подпись военкома (или временно исполняющего его обязанности) и печать военкомата.
После получения повестки работник обязан явиться в военкомат. Но сразу его не отправят в воинскую часть — сначала он пройдет медосмотр.
На сайте «Объясняем.рф» консультанты разъясняли, что «при частичной мобилизации в военкомате проводится простой медосмотр (не комиссия)»[15]. При этом, если гражданин жалуется на здоровье, он может быть направлен мобилизационной комиссией на обследование в лечебное учреждение. Или он вправе принести документы, подтверждающие наличие заболевания.
Из разъяснений на сайте «Объясняем.рф»:
– гражданин считается призванным с момента издания приказа военного комиссара о призыве его на военную службу. Эта дата указывается в военном билете[16];
– денежное довольствие контрактнику будет начисляться только после издания приказа о зачислении в списки конкретной воинской части[17];
– в воинской части повторно проводится медицинский осмотр. В случае выявления признаков заболевания, предусматривающих освобождение от военной службы, мобилизованный будет направлен в медицинскую организацию для обследования и освидетельствования ВВК[18].
С какого дня приостанавливать трудовой договор с работником
Это очень важный момент, который имеет для кадровика огромное значение. Ведь мы понимаем, что день, указанный в повестке, вовсе не является днем призыва на военную службу. При явке в военкомат работник может быть признан негодным для призыва, у него может оказаться право на отсрочку или ему могут просто выдать МП, в котором будет указан другой день для явки на сборный пункт.
Таким образом, с даты, которая указана в повестке, до даты заключения контракта на прохождение военной службы может пройти несколько дней. И в эти дни работник как не работает, так и не служит — находится в «зависшем состоянии».
Так с какого дня приостанавливать трудовой договор с работником? На сайте «Объясняем.рф» разъясняют, что «Трудовой договор приостанавливается с даты, указанной в повестке для явки в пункты сбора, военные комиссариаты[19], и до окончания прохождения военной службы по мобилизации»[20]. Из сказанного следует, что не нужно выяснять дату заключения контракта на прохождение военной службы, договор следует приостановить с даты, указанной в повестке.
А как же работник? Заработная плата перестает ему начисляться с момента приостановления действия трудового договора, а денежное содержание контрактника будет выплачиваться только после зачисления в воинскую часть. Сохранение среднего заработка за эти «зависшие» дни законами не предусмотрено. То есть человек не по своей воле теряет доход за несколько дней.
Тем не менее пока по этому вопросу нет официального мнения, ориентироваться приходится на дату, указанную в повестке.
[1] Подробно об изменениях: Громова О. А. Мобилизация: основные изменения в законодательстве // Кадровые решения. 2022. № 11. С. 14–20.
[2] В ред. от 14.07.2022. Далее — Федеральный закон № 31-ФЗ.
[3] Порядок его проведения регламентирует Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 24.09.2022). Далее — Федеральный закон № 53-ФЗ.
[4] Пункт 2 ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ.
[5] Пункт 1 ст. 52 Федерального закона № 53-ФЗ.
[6] Сайт «Объясняем.рф» (https://clck.ru/cmCW4) — площадка, на которую была возложена обязанность давать разъяснения по всем вопросам, связанным с мобилизацией. — Прим. автора.
[7] СПО — среднее профессиональное образование, ВО — высшее образование.
[8] ОПК — оборонно-промышленный комплекс.
[9] https://clck.ru/32FwRc.
[10] https://clck.ru/32QrNj.
[11] https://clck.ru/32QrRW.
[12] Инструкция по заполнению заявления разработана Минцифры России (https://clck.ru/32BETx).
[13] Разъяснения — на сайте «Объясняем.рф» (https://clck.ru/cmCW4).
[14] Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени… (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852).
[15] https://clck.ru/32Qsmn.
[16] https://clck.ru/32Qsu8.
[17] https://clck.ru/32Qsx3.
[18] https://clck.ru/32Qszj.
[19] В цитате выделено автором.
[20] https://clck.ru/32TAaR.
Для физических лиц
Для юридических лиц
Подписка по каталогам