Положение об индексации зарплаты: правила и готовый образец

Нормы Трудового кодекса говорят о том, что «обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги» (ст. 134 ТК РФ). Как часто работодатели должны проводить индексацию зарплаты, на какой процент повышать зарплату и как это оформить? Ответы в нашей консультации. В конце приведем образец Положения об индексации. Обратите внимание, далее речь пойдет об организациях, не относящихся к бюджетной сфере.

Кто и как должен проводить индексацию зарплаты

Повышать уровень реального содержания зарплаты в связи с ростом потребительских цен (или проще говоря, индексировать зарплату) должны абсолютно все работодатели. Этот вывод подтвердил Конституционный суд в 2015 г., указав, что «индексация заработной платы... по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников... и должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору» (Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 № 2618-О).

При этом в ТК сказано, что госорганы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию зарплаты в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. А вот другие работодатели, в частности коммерческие и некоммерческие организации, проводят индексацию в порядке, установленном одним из документов (ст. 134 ТК РФ):

• коллективный договор;
• соглашения;
• локальные нормативные акты.

Как видим, если речь идет не о бюджетной сфере, то порядок проведения индексации остается на усмотрение работодателя. Причем, если в перечисленных выше документах (коллективном договоре, ЛНА или соглашениях) порядок индексации не установлен, работодатель должен исправить это нарушение путем внесения соответствующих изменений (дополнений) в локальный нормативный акт, касающийся оплаты труда (Письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1). То есть отсутствие установленного порядка индексации зарплаты – это еще не основание для непроведения индексации (Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).

Порядок проведения индексации зарплаты

Итак, порядок индексации зарплаты работодатель устанавливает сам. То есть в ЛНА нужно прописать:

• как часто будет проводиться индексация (желательно не реже раза в год);
• какие выплаты будут индексироваться (только оклад или еще и премии, доплаты, надбавки). Более того, работодатель может повышать не полный оклад работников, а лишь оклад в некой пороговой сумме. Правда, если пороговая сумма будет ниже прожиточного минимума, то такое незначительное повышение зарплаты не будет соответствовать целям индексации – обеспечение повышения уровня реального содержания зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. А это может вызвать конфликт с работниками и даже судебные разбирательства;
• какой коэффициент индексации будет применяться.

Отметим, что работодатель может поставить порядок индексации в зависимость от:

• специфики деятельности организации;
• уровня платежеспособности;
• финансового состояния организации.

Процент или Коэффициент индексации зарплаты

Поскольку ст. 134 ТК РФ говорит о повышении зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, то удобный вариант – ориентироваться на индекс потребительских цен на товары и услуги или ИПЦ. Это официальный индекс, публикуемый Росстатом на своем сайте ежемесячно. Причем ИПЦ устанавливается:

• на федеральном уровне (по России в целом);
• на региональном уровне – по субъектам РФ.

Например, ИПЦ по России в целом за 2023 г. составил 7,42%. А ИПЦ по Москве за тот же период равен 7,60%. Работодатель справе сам выбрать, какой именно показатель он будет использовать.

Посмотреть индекс потребительских цен по РФ в целом и по регионам можно на сайте Росстата.

Образец Положения об индексации зарплаты

Приведем пример, какой порядок индексации зарплаты можно прописать в своем ЛНА, в частности в Положении об индексации зарплаты.

Отметим, что после проведения индексации необходимо:

• внести изменения в штатное расписание;
• подписать дополнительные соглашения с каждым работником, актуализировав условие трудового договора о сумме оклада.

За что могут оштрафовать работодателя

Оштрафовать по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ могут (п. 7 Постановления Пленума Верховного суда от 23.12.2021 № 45):

• и за непроведение индексации при наличии установленного порядка индексации;
• и за отсутствие порядка индексации зарплаты в коллективном договоре, соглашениях либо локальных нормативных актах.

Штраф составит (ст. 4.1.2, ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

• на должностных лиц организации – от 1 000 до 5 000 руб.;
• на индивидуальных предпринимателей и на малые предприятия – от 1 000 до 5 000 руб.;
• на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.

Может ли работник заставить работодателя проиндексировать зарплату

Работник, недовольный тем, что работодатель не индексирует зарплату, может пожаловаться в Государственную инспекцию труда в своем регионе или в прокуратуру. А также может обратиться в суд с требованием доплатить зарплату в размере проиндексированных сумм. Таких судебных решений, вынесенных в пользу работников, довольно много.

Есть ли альтернативы индексации зарплаты

Верховный суд сделал следующий вывод. Исходя из буквального толкования положений ст. 134 ТК РФ индексация – это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания зарплаты. Обязанность повышать реальное содержание зарплаты работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности:

• повышением должностных окладов;
• выплатой премий и т.п.

При этом при разрешении споров работников с работодателями, не получающими бюджетного финансирования, по поводу индексации заработной платы, подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающие системы оплаты труда и порядок индексации заработной платы (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

Таким образом, если работодатель будет использовать именно такой способ индексации как повышение окладов, то необходимо:

• повышать зарплату абсолютно всем работникам по трудовым договорам, а не конкретным лицам;
• повышать оклады именно с целью увеличения зарплаты, а не в связи с увеличением круга должностных обязанностей, объема работы и по другим аналогичным причинам;
• прописать в своем ЛНА, что индексация проводится путем периодического повышения окладов работников.

Источник