Минфин России и Федеральное казначейство выпустили подробные рекомендации.

Ведомства подготовили рекомендации по составлению и представлению годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности для главных администраторов средств федерального бюджета — ГАБС (Письма Минфина России и Федерального казначейства от 23 января 2026 г. №№ 02-07-08/4300, 07-04-05/02-1416 и №№ 2-07-08/4301, 07-04-05/02-1418). Напомним, что федеральные ГАБС представляют годовую консолидированную бюджетную и бухгалтерскую отчетность автономных и бюджетных учреждений за 2025 год в сроки, установленные Приказом Федерального казначейства от 19 сентября 2025 № 10н.

Кроме того, Минфином России и Федеральным казначейством определены особенности формирования отчетности за 2025 год финансовыми органами субъектов РФ.

Несмотря на то, что системное письмо о дополнительных критериях по раскрытию информации при составлении и представлении годовой отчетности — 2025 адресовано федеральным органам и учреждениям, основные требования и подходы к формированию показателей в отчетных формах следует применять организациям бюджетной сферы всех уровней бюджета. Положениями письма, адресованного федеральным ГАБС, также руководствуются финансовые органы субъектов РФ.

В письмах по годовой отчетности — 2025 ведомства указали, что при ее составлении следует:

1. Учесть изменения, внесенные в Инструкции № 191н и № 33н.

При этом субъектам бюджетной отчетности в графах 8 и 9 раздела 2 «Расходы бюджета» Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) необходимо указывать соответственно код и наименование причины, повлиявшей на наличие отклонений исполнения от плановых назначений, установленные положениями Инструкции № 191н, а также коды 39 «наличие остатков в связи с применением регрессивной шкалы по страховым взносам» и 40 «изменением численности получателей денежных средств (сотрудников, студентов, аспирантов)». Детальное описание причин отклонений от плановых показателей в части доходов, расходов, источников финансирования дефицита (с учетом принципа существенности) целесообразно раскрыть в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160). В случае наличия нескольких причин, повлиявших на возникновение отклонений, указывается код причины, оказавшей наибольшее влияние. Но в Таблице № 13, которая отменена начиная с годовой бюджетной отчетности за 2025 год, не нужно указывать пояснения по конкретным причинам отклонений, а также информацию об иных причинах, маркированных кодом 99. Напомним, что указанный подход к формированию Сведений (ф. 0503164) в ближайшее время планируется закрепить в Инструкции № 191н, соответствующий проект уже подготовлен Минфином России.

2. Учесть изменения Порядков № 82н, № 209н, а также положения иных нормативных правовых актов, регулирующих применение КБК. В частности, обратить внимание на нормы приказа Минфина России от 10 июля 2025 № 70н об утверждении КБК на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

По общему правилу в отчетности должны содержаться коды бюджетной классификации (составные части КБК), актуальные на отчетную дату. Но при формировании годовой отчетности допускается отражение показателей бюджетных / плановых назначений, принимаемых и принятых обязательств, расчетов по доходам с указанием КБК, которые применяются начиная со следующего года — года, следующего за отчетным. Так, при заключении в декабре 2025 года соглашений о предоставлении целевых субсидий на 2026–2028 годы принятие в отчетном году обязательств на очередной финансовый год и плановый период осуществляется передающей стороной уже с применением расходных КБК — 2026. Соответственно, у получателей таких средств также может возникнуть потребность отразить дебиторскую задолженность и доходы будущих периодов в части доходов от целевых субсидий с указанием в номере счета КБК, которые применяются начиная со следующего года, согласно утвержденным показателям Плана ФХД, закона / решения о бюджете на следующий год и плановый период. Кроме того, доходные КБК-2026 применяются для начисления возвратов межбюджетных трансфертов отчетного года, подлежащих перечислению в 2026 году — при отсутствии соответствующих кодов в нормативных актах, определяющих порядок применения КБК в 2025 году.

Также с учетом новых КБК на 2026 год в отчетности отражаются показатели плановых назначений, принимаемых и принятых обязательств при осуществлении закупочных процедур в отчетном году:

• субъектами бюджетной отчетности за счет доведенных на 2026–2028 годы бюджетных данных согласно закону / решению о бюджете на 2026 год и плановый период;
• бюджетными и автономными учреждениями за счет плановых назначений, утвержденных Планом ФХД на 2026 год и плановый период.

3. Руководствоваться положениями совместных писем Минфина России и Казначейства России о дополнительных критериях по раскрытию информации при составлении и представлении годовой консолидированной бюджетной и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений за 2024 год. Детально критерии и особенности формирования годовой отчетности, определенные указанными системными письмами, рассмотрены в специальных разделах Памяток по годовой отчетности — 2024 для казенных, бюджетных и автономных учреждений. На неизменность основных критериев, требований и подходов к формированию показателей в отчетных формах за 2025 год по сравнению с прошлым годом указывают и обновленные недавно контрольные соотношения к годовой отчетности — 2025.

Источник