Электронная версия журнала

Ликвидация предприятия: пошаговая схема

«Справочник экономиста» №7 2021 / Юридический практикум

Законодательные моменты ликвидации предприятия

Последовательность шагов при ликвидации предприятия

 

Причины, по которым владельцы бизнеса могут принять решение о ликвидации действующего юридического лица, могут быть разными — изменилось законодательство, деятельность предприятия стала убыточной, возникли разногласия между учредителями и т. д. Но в любом случае процесс ликвидации нужно провести в установленном законом порядке и с соблюдением всех требований законодательства.

Рассмотрим алгоритм добровольной ликвидации предприятия, выясним, кто, что и когда должен сделать на каждом из десяти этапов этого процесса.

Законодательные моменты ликвидации предприятия

Основания для начала процесса ликвидации юридических лиц

В Гражданском кодексе РФ (далее — ГК РФ) подробно изложены все основания начала процесса ликвидации юридических лиц и порядок ее проведения. Так, случаи, когда должна запускаться процедура ликвидации, перечислены в ст. 61 ГК РФ (рис. 1). Рассмотрим их.

Основания для запуска процесса ликвидации юридических лиц

 

1. По решению учредителей (участников)

На основании решения учредителей (участников) предприятие ликвидируется в добровольном порядке.

 

2. По решению суда

Суд может вынести решение о ликвидации юридического лица:

• по иску государственного органа или органа местного самоуправления о признании государственной регистрации предприятия недействительной;

• по иску государственного органа или органа местного самоуправления, если юридическое лицо:

– работает без надлежащего разрешения (лицензии);

– либо не является членом саморегулируемой организации, в случае если это обязательное требование;

– либо у него нет необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

• по иску государственного органа или органа местного самоуправления, если юридическое лицо осуществляет деятельность:

– запрещенную законом;

– либо с нарушением Конституции РФ;

– либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

• по иску учредителя (участника) юридического лица, если невозможно достичь цели, ради которых оно создано или в том числе в случае, если деятельность юридического лица становится невозможной или существенно затрудняется;

 

3. Банкротство предприятия

Юридические лица по решению суда могут быть признаны несостоятельными и ликвидироваться в порядке, предусмотренном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Независимо от основания ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (ст. 61 ГК РФ).

Ответственность за ликвидацию предприятия несут его учредители (участники), а сам процесс ликвидации должна осуществлять ликвидационная комиссия (ликвидатор), назначенная опять же учредителями (участниками) предприятия (ст. 62 ГК РФ).

Статья 63 ГК РФ определяет порядок шагов, предпринимаемых ликвидационной комиссией (ликвидатором) юридического лица, а приоритетность погашения требований кредиторов предприятия в ходе его ликвидации установлена с. 64 ГК РФ.

 

4. По решению регистрирующего органа

Также законодательством предусмотрен случай, когда орган, уполномоченный на государственную регистрацию юридических лиц, может самостоятельно ликвидировать предприятие, если оно не ведет фактическую деятельности в течение года и более (нет операций по банковскому счету, не сдается налоговая отчетность)[1].

Ответственность за действия или бездействие при ликвидации

Ответственность за действия или бездействия лиц, ответственных за проведение ликвидации юридического лица, представлена на рис. 2.

Ответственность за действия или бездействие при ликвидации юридического лица

Гражданско-правовая ответственность

Лица, определяющие действия предприятия, отвечают перед ним за убытки, причиненные в результате их недобросовестных или неразумных действий (ст. 53 ГК РФ). В период ликвидации компании таким лицом является ее ликвидатор (если он в единственном числе) или председатель ликвидационной комиссии (если она создается на период ликвидации).

Однако бывший руководитель организации также несет ответственность за нанесение убытков предприятию в период управления им, поскольку срок исковой давности по таким убыткам составляет три года (ст. 196 ГК РФ). Аналогичную ответственность несут также учредители компании в случае, если убытки возникли при выполнении их решений и указаний.

Субсидиарная ответственность

Управляющие компанией лица отвечают не только за ущерб, причиненный самой компании, но и по ее долгам перед сторонними лицами и организациями:

1) если у ликвидируемой добровольно или по решению суда компании есть непогашенные долги перед бюджетом, эти долги могут быть взысканы с ответственных лиц при наличии доказательств их вины в уклонении от уплаты налогов[2];

2) если компания ликвидируется по причине банкротства, то отвечать по ее непогашенным долгам будут лица, признанные судом как контролирующие деятельность организации (т. е. как минимум это ликвидатор, бывший руководитель и учредители компании).

Ответственность по долгам компании может наступить и после официальной ликвидации этой компании, поскольку кредиторы имеют право предъявить к этим лицам претензии в течении трех лет со дня завершения конкурсного производства;

3) если организация ликвидируется регистрационным органом по причине отсутствия фактической деятельности и у нее есть непогашенные долги перед бюджетом, также возможна субсидиарная ответственность лиц, контролирующих ее деятельность — если будет доказана их вина в наличии непогашенных долгов перед бюджетом, они будут обязаны погасить задолженность компании в субсидиарном порядке[3].

Административная ответственность

За административные правонарушения при ликвидации юридического лица в рамках Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) несет ответственность высшее должностное лицо предприятия, которым в период его ликвидации является ликвидатор (или председатель ликвидационной комиссии). Самые распространенные такие нарушения:

• несоблюдение порядка уведомления регистрирующего органа (ст. 14.25 КоАП);

• неуплата налогов и обязательных платежей (ст. 15.11 КоАП);

• невыплата заработной платы сотрудникам (ст. 5.27 КоАП);

• нарушения процедур банкротства (ст. 14.12, 14.13 КоАП).

 

К сведению

Срок исковой давности за административные нарушения в сфере законодательства о налогах и сборах составляет один год, а за нарушения в сфере законодательства о банкротстве — три года.

Уголовная ответственность

Когда степень тяжести нарушений со стороны ликвидатора превышает установленную КоАП РФ, наступает уголовная ответственность.

Например, если при нарушении законодательства о банкротстве убытки кредиторов не превысили 2 млн 250 тыс. руб., то это нарушение наказывается административным штрафом в 50 тыс. руб. (ст. 14.12, 14.13 КоАП). А если убытки кредиторов в связи с нарушениями окажутся выше, то это подпадает под действие ст. 195–197 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ), и наказание уже будет зависеть от квалификации состава преступления — от штрафа до 500 тыс. руб. до лишения свободы на срок 6 лет.

Соответственно неуплата при ликвидации компании налогов в крупном размере подпадает под действие ст. 199 УК РФ, а невыплата заработной платы в крупном размере — под действие ст. 145 УК РФ.

Даже при добровольной ликвидации по решению учредителей компании нужно тщательно изучить требования законодательства к порядку ее проведения и соблюсти все сроки, отведенные на каждый из этапов ликвидации. Так вы устраните риски признания ликвидации недействительной и предъявления исков со стороны кредиторов или государства.

Алгоритм ликвидации предприятия

Алгоритм добровольной ликвидации предприятия в общем виде можно представить в виде последовательного процесса, состоящего из нескольких этапов (рис. 3).

Алгоритм добровольной ликвидации предприятия

 

Рассмотрим теперь детально, кто, что и когда должен сделать на каждом из перечисленных десяти этапов процесса добровольной ликвидации юридического лица.

 

Этап 1. Оформляем решения учредителей о ликвидации компании

Решение о ликвидации юридического лица принимается на общем собрании его учредителей (участников) и фиксируется в протоколе общего собрания.

 

Важно!

Решение учредителей о ликвидации предприятия должно быть единогласным.

 

 

[1] Статья 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 27.10.2020).

[2] Постановление Конституционного суда РФ от 08.12.2017 № 39-П.

[3] Пункт 3.1 ст. 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 22.12.2020, с изм. от 24.02.2021).

А. А. Гребенников,
главный экономист ГК «Резон»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник экономиста» № 7, 2021.