Частичная мобилизация: что необходимо учесть работодателю

Кто не подлежит мобилизации?

Что должен сделать работодатель, если работник призван по Указу о мобилизации?

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее — Указ № 647) с 21 сентября 2022 г. в России объявлена частичная мобилизация. Указ № 647 предусматривает, в частности, призыв граждан РФ на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ. У работников и работодателей возникает в связи с этим множество вопросов: кто подлежит мобилизации, как действовать гражданину и работодателю? Постараемся на них ответить.

Мобилизация: право на отсрочку, кто не подлежит призыву

Понятие «мобилизация» раскрыто в Федеральном законе от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» (далее — Федеральный закон № 31-ФЗ). Это целый комплекс мероприятий по переводу экономики России, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация может быть общей или частичной (п. 2 ст. 1 Федерального закона № 31-ФЗ).

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ). Кто относится к их числу — указано в ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Федеральный закон № 53-ФЗ).

Категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, перечислены в ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ. Это граждане:

1) забронированные в порядке, определяемом Правительством РФ. Такой порядок определен Постановлением Правительства РФ от 17.03.2010 № 156. Документ имеет гриф «Для служебного пользования» и не подлежит открытому опубликованию. Чтобы получить информацию о том, относится ли гражданин к категории забронированных граждан, работнику следует обратиться к своему руководителю;

2) признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев;

3) занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющие на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющие на иждивении и воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (граждане женского пола, имеющие одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющие жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы.

Кроме этого, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется также другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право Указом № 647 (п. 2 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ):

• сотрудникам организаций оборонно-промышленного комплекса на период работы в них (п. 9 Указа № 647);

• студентам, которые впервые получают среднее профессиональное или высшее образование по очной и очно-заочной формам обучения. При этом образовательная организация должна быть аккредитована[1].

Другие категории граждан, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определит Правительство РФ (п. 9 Указа № 647).

Кроме этого, Минобороны России утверждено решение[2] о том, что призывать на службу по мобилизации не будут ряд категорий граждан. Среди них специалисты:

• отдельных высокотехнологичных отраслей, в том числе те, кто работает в аккредитованных IT-организациях, у российских операторов связи и в СМИ;

• организаций финансового сектора, которые обеспечивают стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Так, если ИТ-специалист получил повестку, ему необходимо предъявить в военкомате справку с места работы о том, что он задействован в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации ИТ-решений или в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры (пример 1). Справку заверяет генеральный директор или уполномоченное им лицо. Похожие рекомендации даны для сотрудников системообразующих СМИ и операторов связи.

Также Минцифры предлагает предоставить отсрочку гражданам, которые имеют управленческие специальности в сфере IT.

Информация о категориях граждан, которым предоставляется отсрочка, актуализируется. Категории таких граждан и порядок предоставления права на отсрочку определит Правительство РФ.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (п. 4 ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ).

Действия военнообязанных граждан при мобилизации

Обязанности граждан в период мобилизации установлены в ст. 10, 21 Федерального закона № 31-ФЗ. Граждане обязаны, в частности, явиться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Факт неполучения повестки не всегда означает отсутствие обязательств по приходу в военный комиссариат. Ведь у гражданина может быть мобилизационное предписание (например, подшитое в военный билет), согласно которому в случае объявления мобилизации гражданин обязан явиться в военкомат в течение определенного периода времени. В такой ситуации гражданин обязан явиться в военкомат в обозначенный в предписании срок, не дожидаясь получения повестки.