Мораторий на проверки — 2022: тонкости применения

Мораторий на проверки. Каким он был и каким станет в будущем году? Кто получит свободу уже сейчас, а кто лихорадочно будет набирать ОКВЭД в реестре прокуратуры в поисках запланированных визитов контролеров? Ответим на эти вопросы в статье.

Мораторий был, есть и будет 

Впервые мораторий на плановые проверки в форме так называемых «надзорных каникул» был введен 1 января 2016 года[1]. В этот период было отменено более полумиллиона проверок. Мера оказалась эффективной, и ее продлили до 1 апреля 2020 года[2]. Послабления распространялись только на малое предпринимательство.

Затем он был заменен «коронавирусным» мораторием. Правом устанавливать эту и другие меры защиты бизнеса, а также особый разрешительный режим наделил Правительство РФ Президент[3].

 

Правительство РФ воспользовалось этим правом дважды, установив мораторий в 2020[4] и в 2021[5] годах. В ситуации пандемии это помогло существенно снизить административную нагрузку на бизнес и помочь ему восстановиться в кризисных условиях. В 2021 году мораторий для субъектов малого бизнеса позволил исключить из ежегодного плана проведения проверок более 127 тыс. мероприятий.

Очевидно, что COVID-19 будет с нами и в 2022 году, поэтому «коронавирусный» мораторий на проверки установили и на весь следующий год, но не для всего малого бизнеса.

Особенности моратория на проверки в 2022 году 

Перечень компаний, которые вывели из-под моратория на проверки 2022 года, во многом повторяет перечень тех, на кого не распространялся мораторий 2021 года. Но некоторые отличия все-таки есть. Перечислим особенности моратория на проверки в 2022 году.

1. Правительство ограничило плановые КНМ, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется и старым[6], и новым[7] «законом о проверках».

2. Компании малого и среднего бизнеса должны быть исключены из планов контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год. Речь идет только о плановых проверках.

3. Как следует из текста Постановления[8], мораторий не коснется проверок объектов, деятельность которых отнесена к чрезвычайно высокому и высокому риску, так как они могут представлять потенциальную опасность для жизни людей.

4. Мера не распространяется на бизнес, требующий наличия лицензий, на плановые мероприятия, которые проводятся в рамках внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, и на мероприятия федерального госнадзора в области использования атомной энергии.

5. Компании — носители гостайны, поэтому они также составляют исключение.

6. Проверки без ограничений будут проводится в компаниях, которые в течение трех последних лет нарушали законодательство и получали административное наказание за грубые нарушения, в том числе в виде дисквалификации руководителя либо приостановления деятельности, либо приостановления действия лицензии.

7. Под мораторий не подпадают:

  • организации, которые обязаны проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности;
  • предприятия, использующие атомную энергию.

В 2021 году мораторий на проверки не распространялся на компании здравоохранения, образования, социальной сферы, по производству драгоценных металлов и камней. Теперь перечисленные компании также под мораторием. Их не будут проверять в 2022 году.

Словарь

Малый бизнес — юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр, который автоматически формируется на основании сведений налоговой отчетности на сайте https://rmsp.nalog.ru (см. рис. 1).

Рис. 1. Элементы интерфейса реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

Например, нашему издательству присвоен статус микропредприятия и деятельность его не относится к исключениям. Поэтому контролеры с плановыми проверками к нам не придут. Можно даже не проверять реестр проверок и КНМ прокуратуры[9].

Но мы обязательно это сделаем для подстраховки (см. рис. 2).

Рис. 2. Элементы интерфейса реестра проверок и КНМ прокуратуры

Как видим, проверки в отношении нашего издательства не запланированы. Но, если ваше предприятие относится к малому бизнесу, попадает под мораторий, но плановые проверки не исключены из реестра, то обжалуйте их назначение через «досудебку» на госуслугах[10].

РЕЗЮМЕ

1. Проверьте, относится ли ваше юрлицо к малому бизнесу.

2. Если деятельность организации не попадает в перечень исключений, плановые проверки должны быть исключены из реестра проверок.

3. Если это не так, обжалуйте действия контролеров в досудебном порядке.

 

[1] Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».

[2] Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 35 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"».

[3] Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 11 июня 2021 г.).

[4] Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

[5] Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

[6] Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 11 июня 2021 г.).

[7] Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в ред. от 11 июня 2021 г.).

[8] Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. № 1520 «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

[9] https://proverki.gov.ru/portal.

[10] https://knd.gosuslugi.ru.

С. Г. Подберезина, эксперт и консультант по ОТ, главный редактор журнала «Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы»

Статья опубликована в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 6, 2021.

Мораторий на проверки — 2022: тонкости применения

Мораторий на проверки. Каким он был и каким станет в будущем году? Кто получит свободу уже сейчас, а кто лихорадочно будет набирать ОКВЭД в реестре прокуратуры в поисках запланированных визитов контролеров? Ответим на эти вопросы в статье.

Мораторий был, есть и будет 

Впервые мораторий на плановые проверки в форме так называемых «надзорных каникул» был введен 1 января 2016 года[1]. В этот период было отменено более полумиллиона проверок. Мера оказалась эффективной, и ее продлили до 1 апреля 2020 года[2]. Послабления распространялись только на малое предпринимательство.

Затем он был заменен «коронавирусным» мораторием. Правом устанавливать эту и другие меры защиты бизнеса, а также особый разрешительный режим наделил Правительство РФ Президент[3].

 

Правительство РФ воспользовалось этим правом дважды, установив мораторий в 2020[4] и в 2021[5] годах. В ситуации пандемии это помогло существенно снизить административную нагрузку на бизнес и помочь ему восстановиться в кризисных условиях. В 2021 году мораторий для субъектов малого бизнеса позволил исключить из ежегодного плана проведения проверок более 127 тыс. мероприятий.

Очевидно, что COVID-19 будет с нами и в 2022 году, поэтому «коронавирусный» мораторий на проверки установили и на весь следующий год, но не для всего малого бизнеса.

Особенности моратория на проверки в 2022 году 

Перечень компаний, которые вывели из-под моратория на проверки 2022 года, во многом повторяет перечень тех, на кого не распространялся мораторий 2021 года. Но некоторые отличия все-таки есть. Перечислим особенности моратория на проверки в 2022 году.

1. Правительство ограничило плановые КНМ, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется и старым[6], и новым[7] «законом о проверках».

2. Компании малого и среднего бизнеса должны быть исключены из планов контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год. Речь идет только о плановых проверках.

3. Как следует из текста Постановления[8], мораторий не коснется проверок объектов, деятельность которых отнесена к чрезвычайно высокому и высокому риску, так как они могут представлять потенциальную опасность для жизни людей.

4. Мера не распространяется на бизнес, требующий наличия лицензий, на плановые мероприятия, которые проводятся в рамках внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, и на мероприятия федерального госнадзора в области использования атомной энергии.

5. Компании — носители гостайны, поэтому они также составляют исключение.

6. Проверки без ограничений будут проводится в компаниях, которые в течение трех последних лет нарушали законодательство и получали административное наказание за грубые нарушения, в том числе в виде дисквалификации руководителя либо приостановления деятельности, либо приостановления действия лицензии.

7. Под мораторий не подпадают:

  • организации, которые обязаны проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности;
  • предприятия, использующие атомную энергию.

В 2021 году мораторий на проверки не распространялся на компании здравоохранения, образования, социальной сферы, по производству драгоценных металлов и камней. Теперь перечисленные компании также под мораторием. Их не будут проверять в 2022 году.

Словарь

Малый бизнес — юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр, который автоматически формируется на основании сведений налоговой отчетности на сайте https://rmsp.nalog.ru (см. рис. 1).

Рис. 1. Элементы интерфейса реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

Например, нашему издательству присвоен статус микропредприятия и деятельность его не относится к исключениям. Поэтому контролеры с плановыми проверками к нам не придут. Можно даже не проверять реестр проверок и КНМ прокуратуры[9].

Но мы обязательно это сделаем для подстраховки (см. рис. 2).

Рис. 2. Элементы интерфейса реестра проверок и КНМ прокуратуры

Как видим, проверки в отношении нашего издательства не запланированы. Но, если ваше предприятие относится к малому бизнесу, попадает под мораторий, но плановые проверки не исключены из реестра, то обжалуйте их назначение через «досудебку» на госуслугах[10].

РЕЗЮМЕ

1. Проверьте, относится ли ваше юрлицо к малому бизнесу.

2. Если деятельность организации не попадает в перечень исключений, плановые проверки должны быть исключены из реестра проверок.

3. Если это не так, обжалуйте действия контролеров в досудебном порядке.

 

[1] Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».

[2] Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 35 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"».

[3] Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 11 июня 2021 г.).

[4] Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

[5] Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

[6] Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 11 июня 2021 г.).

[7] Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в ред. от 11 июня 2021 г.).

[8] Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. № 1520 «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

[9] https://proverki.gov.ru/portal.

[10] https://knd.gosuslugi.ru.

С. Г. Подберезина, эксперт и консультант по ОТ, главный редактор журнала «Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы»

Статья опубликована в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 6, 2021.

Подписка для физических лицДля физических лиц Подписка для юридических лицДля юридических лиц Подписка по каталогамПодписка по каталогам