Нет СЗЗ – нет предприятия, сказала прокуратура.

Вместе с телеграмм-каналом Legal Ecology_экология напоминаем вам, что отсутствие СЗЗ – не шутки.

Вот пример: деятельность Общества по иску прокурора приостановлена.

Рассматриваем документы по делу N 2-214/2022:
Решение Раменского городского суда МО от 18.01.2022 

Определение Московского обл. суда от 11.04.2022

Определение первого кассационного суда общей юрисдикции от 19.10.2022 

Итак, прокурор города Жуковского Московской области просил суд приостановить деятельность ООО "…" на земельном участке с кадастровым номером N .... по адресу: ..., ведущуюся с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства до установления санитарно-защитной зоны, разработки и согласования проекта предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Раменский городской суд принял решение в пользу предприятия, однако Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2022 года решение Раменского городского суда Московской области от 18 января 2022 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования прокурора города Жуковского Московской области удовлетворены.

Предприятие подало кассационную жалобу, однако, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалуемого судебного акта [апелляционного определения судебной коллегии].  

Суть спора

ООО «N» использует земельный участок на основании договора аренды от 30.12.2020, заключенного с собственником участка ИП М., как производственный объект по сбору и утилизации отходов путем термической обработки. 

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования земельного участка - склады, коммунальное обслуживание. 

Территориальным отделом РПН по результатам проверки [16 апреля 2021 года] вынесено предписание о необходимости разработать проект ориентировочного размера санитарной защитной зоны с расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, подтвердить его результатами натурных исследований измерений и согласовать в установленном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что осуществление ООО "…" деятельности по утилизации медицинских и биологических отходов в отсутствие согласованного проекта санитарно-защитной зоны предприятия создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Обоснования (выводов суда):

статья 11 закона 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

пункт 2 статьи 12 закона 52-ФЗ

пункт 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

В целях обеспечения безопасности населения … вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. 

… Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. 

пункт 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

… размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. 

пункт 1 и 2 Правил установления СЗЗ (постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222)

… СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

…правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу ППР.222, в отношении которых подлежат установлению СЗЗ, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении СЗЗ