Кому запрещается работать в опасных условиях и какие есть исключения

Обновленный ТК РФ ввел запрет на работу в опасных условиях. Значит ли это, что все организации, у которых по СOУТ есть рабочие места в опасных условиях, должны прекратить работы? Нет. Правительство параллельно утвердило перечень работ, на которые запрет не распространяется. Разбираемся, что делать при установлении опасных условий и какие есть исключения.

Новая норма ТК РФ: понятие опасности

Важно отметить, что само понятие «опасность» в контексте трудовых отношений и охраны труда впервые были введены в ТК РФ с 1 марта 2022 г.[1] Его добавили в ст. 209 ТК РФ, которая содержит основной понятийный аппарат. Рассмотрим основные понятия.

 

Опасность — это потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и/или здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

Опасный производственный фактор — это фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.

Условия труда — это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Опасные условия труда что это такое? 

Классы (подклассы) условий труда (далее — КУТ) на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения СОУТ[2].

Опасные условия труда закон относит к КУТ 4. Это условия труда, при которых на работника воздействуют ВОПФ:

  • уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника;
  • последствия воздействия которых ведут к высокому риску развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Запрет на работу в опасных условия труда: правило и исключения 

На рабочих местах с установленным КУТ 4 требуется приостановить работы во всех случаях, кроме тех, что поименованы в исключениях. На них работа продолжается.

Установленный ст. 214.1 ТК РФ запрет не распространяется на работы, связанные с предотвращением или устранением последствий ЧС, а также на отдельные виды работ, перечень которых утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Отметим, что до 1 марта 2022 года в ТК РФ имелся только запрет на применение труда лиц до 18 лет на работах с вредными и/или опасными условиями труда (ч. 1 ст. 265 ТК РФ). Однако ст. 214.1 ТК РФ не только устанавливает запрет на работу на рабочих местах с КУТ 4, но в последнем пункте делает исключения из него.

Перечень работ, на которые не распространяется запрет 

Перечень работ, на которые не распространяется запрет, установленный ст. 214.1 ТК РФ[3], действует с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. В него включено 140 видов опасных работ, объединенных в 28 укрупненных групп:

  • аварийно-спасательные работы: горноспасательные, поисково-спасательные и др.;
  • неотложные работы при ликвидации ЧС;
  • предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера, в том числе в сфере использования атомной энергии, в авиационной или космической деятельности, в Антарктике;
  • авиационно-спасательные работы;
  • поиск и спасание терпящих бедствие воздушных судов;
  • специальные авиационные работы: тушение пожаров, ликвидация ледовых заторов и др.;
  • работы по профилактике и тушению пожаров;
  • ликвидация последствий террористического акта;
  • подводные работы особого (специального) назначения, гуманитарное разминирование;
  • работы, связанные с применением легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов;
  • подготовка и выполнение полетов воздушных судов экспериментальной авиации;
  • работы, связанные с проведением летных экспериментов (испытаний);
  • работы на высоте в безопорном пространстве, без применения средств подмащивания и при перепаде высот свыше 5 метров;
  • сварочные работы в обитаемой камере, заполненной инертной средой
  • водолазные работы;
  • кессонные работы, работы в барокамерах;
  • разработка, изготовление, утилизация ядерного оружия;
  • добыча бериллия, его переработка и производство изделий из бериллия;

Бериллиоз — отравление бериллием вследствие хронической ингаляции промышленной пыли. Из-за воздействия бериллия ткань легких поражается, а затем в процессе заживления формируются рубцы соединительной ткани, препятствующие свободному попаданию кислорода из легких в кровь. Заболевание может развиваться даже в отдаленные сроки после воздействия умеренных количеств бериллия. 

Бериллий — это легирующая добавка, которая повышает твердость и прочность сплавов, коррозионную устойчивость поверхностей. Изделия, изготовленные из этих сплавов, используются предприятиями атомной, космической, электронной, электротехнической промышленности, ракетной техники, а также для изготовления компьютерных плат, зеркал и керамики.

Сплавы с бериллием используются в стоматологии, и потенциальный риск развития бериллиоза есть у зубных техников. Содержание опасных веществ в сплавах, используемых в стоматологии, регулируется специальными стандартами:

  • в России — ГОСТ Р ИСО 22674-2013 Стоматология. Металлические материалы для несъемных и съемных протезов и конструкций;
  • в Европе — ISO 22674-2016 Dentistry — Metallic materials for fixed and removable restorations and appliances[4].

Если содержание бериллия в сплаве не выше 0,02 %, он считается безопасным для здоровья человека (п. 5.2.2 ГОСТ Р ИСО 22674-2013).

  • работы в опасных условиях труда в целях устранения оснований, послуживших установлению на рабочем месте 4 класса условий труда;
  • работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

В условиях, когда весь мир третий год пытается справиться с пандемией особое внимание хочется обратить на работы, перечисленные в п. 15 Перечня. Это самая многочисленная укрупненная группа, куда включена пятая часть всех работ (30 из 140).

Три вида работ непосредственно связаны с риском заражения инфекционными заболеваниями:

  • работы:

– с патогенными биологическими агентами, относящимися к I группе патогенности — возбудителями особо опасных инфекций, живыми возбудителями инфекционных заболеваний (или больными животными);

– с вирусами, вызывающими заболевания, с агрессивными средами и химическими реагентами;

– по исследованию потенциально инфицированных материалов (биологических жидкостей и тканей);

– на микроскопах и полярископах с применением токсических иммерсионных жидкостей и иммерсионных объективов;

  • работы в зонах устойчиво функциональных очагов клещевого вирусного энцефалита, эпидемий (эпизоотии), радиоактивного, химического и бактериологического заражения местности, в эндемичной зоне в эпидемически опасный период (связанный с риском заражения болезнями, переносчиками которых являются клещи);
  • работы, связанные с риском возникновения контакта с возможно зараженной кровью (СПИД, сифилис, гепатит A, B, C и другие инфекции, передающиеся через контакт с кровью) и другими биологическими выделениями, зараженными возбудителями инфекционных заболеваний (брюшной тиф, корь, столбняк, туберкулез, новая коронавирусная инфекция и прочее) при выполнении служебных обязанностей.

Рассмотрим на конкретном примере, к чему приведет введение данного Перечня у медиков. Напомним, что класс условий труда, в том числе опасный (КУТ 4), устанавливается по результатам СОУТ.

Разберем вариант на примере медицинских работников скорой помощи, когда на рабочем месте может быть установлен КУТ 4.

Проведение СОУТ у медицинских работников регламентируется общей Методикой проведения СОУТ[5], а также Особенностями проведения СОУТ[6].

Так, обязательно должны быть идентифицированы и оценены такие факторы[7], как:

  • химический фактор;
  • шум;
  • вибрация;
  • параметры микроклимата (в салоне транспортного средства, задействованного при оказании скорой (скорой специализированной) медицинской помощи в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации);
  • биологический фактор;
  • тяжесть трудового процесса;
  • напряженность трудового процесса.

Дополнительно оценивается травмоопасность факторов (пп. 6–8 Особенностей проведения СОУТ).

Из вышеперечисленных факторов КУТ 3.3 у работников скорой, как правило, устанавливается по:

  • биологическому фактору за счет работы с возбудителями инфекционных заболеваний, относящимися ко 2 группе патогенности.
  • напряженности трудового процесса.

По фактору напряженности трудового процесса, как правило, устанавливается КУТ 3.2, но итоговый класс по напряженности медицинским работникам скорой автоматически поднимается на 1 ступень.

Таким образом, в сумме получается КУТ 3.3. по напряженности. Теперь согласно Методике проведения СОУТ итоговый класс определяется по максимальному классу, а когда нет одного максимального, то по сочетанию. Так вот, при наличии КУТ 3.3 по двум факторам (в данном случае по «биологии» и «напряженности») устанавливается итоговый КУТ 3.4.

В нынешних реалиях сотрудники скорой помощи работают в условиях опасности заражения коронавирусом, а это возбудитель первой группы патогенности, что автоматически по биологическому фактору дает КУТ 3.4. Если при этом эксперт заполнил протокол травмоопасности, то итоговый класс на рабочих местах по результатам всей СОУТ повышается на одну степень. Таким образом, мы получаем КУТ 4 — опасный.

До 1 марта 2022 г. работа на таком рабочем месте запрещалась. Необходимо было провести мероприятия по снижению класса, то есть по улучшению условий труда. Можно было вновь продолжить работу только после установления по результатам СОУТ фактического улучшения условий труда.

Как, видите, пандемия внесла свои корректировки, и теперь всех медиков можно вывести из-под запрета на основании п. 15 Перечня, ничего не предпринимая для улучшения условий их труда.

РЕЗЮМЕ

  1. Если по результатам СОУТ условия труда отнесут к опасным, то необходимо приостановить работы.
  2. Основания для отнесения к опасному классу необходимо будет устранить по разработанному Плану мероприятий по улучшению условий труда. При его составлении нужно учесть мнение первичного профсоюза (при наличии), а копию направить в ГИТ.
  3. После выполнения мероприятий Плана и получения результатов внеплановой СОУТ, подтверждающих отсутствие опасных условий труда, работы можно возобновить.
  4. До снижения класса условий труда необходимо предоставить персоналу другую работу либо сохранить за ними должности и зарплату на время простоя.
  5. Запрет не действует в отношении работ по устранению последствий ЧС и работ, входящих в Перечень.

 

[1] На основании Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

[2] Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 30 декабря 2020 г.); далее — Федеральный закон № 426-ФЗ.

[3] Утв. Распоряжением Правительства РФ от 4 декабря 2021 г. № 3455-р; далее — Перечень.

[4] ГОСТ Р ИСО 22674-2013 разработан на основе его предшественника — ISO 22674-2006 Dentistry — Metallic materials for fixed and removable restorations and appliances.

[5] Методика проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н (в ред. от 27 апреля 2020 г.; далее — Методика проведения СОУТ).

[6] Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, утв. Приказом Минтруда России от 24 апреля 2015 г. № 250н (в ред. от 30 июня 2017 г.); далее — Особенности проведения СОУТ.

[7] Согласно п. 4 Приложения № 1 к Особенностям проведения СОУТ.

С. Г. Подберезина,
эксперт и консультант по ОТ, главный редактор журнала «Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 2, 2022.

Кому запрещается работать в опасных условиях и какие есть исключения

Обновленный ТК РФ ввел запрет на работу в опасных условиях. Значит ли это, что все организации, у которых по СOУТ есть рабочие места в опасных условиях, должны прекратить работы? Нет. Правительство параллельно утвердило перечень работ, на которые запрет не распространяется. Разбираемся, что делать при установлении опасных условий и какие есть исключения.

Новая норма ТК РФ: понятие опасности

Важно отметить, что само понятие «опасность» в контексте трудовых отношений и охраны труда впервые были введены в ТК РФ с 1 марта 2022 г.[1] Его добавили в ст. 209 ТК РФ, которая содержит основной понятийный аппарат. Рассмотрим основные понятия.

 

Опасность — это потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и/или здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

Опасный производственный фактор — это фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.

Условия труда — это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Опасные условия труда что это такое? 

Классы (подклассы) условий труда (далее — КУТ) на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения СОУТ[2].

Опасные условия труда закон относит к КУТ 4. Это условия труда, при которых на работника воздействуют ВОПФ:

  • уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника;
  • последствия воздействия которых ведут к высокому риску развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Запрет на работу в опасных условия труда: правило и исключения 

На рабочих местах с установленным КУТ 4 требуется приостановить работы во всех случаях, кроме тех, что поименованы в исключениях. На них работа продолжается.

Установленный ст. 214.1 ТК РФ запрет не распространяется на работы, связанные с предотвращением или устранением последствий ЧС, а также на отдельные виды работ, перечень которых утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Отметим, что до 1 марта 2022 года в ТК РФ имелся только запрет на применение труда лиц до 18 лет на работах с вредными и/или опасными условиями труда (ч. 1 ст. 265 ТК РФ). Однако ст. 214.1 ТК РФ не только устанавливает запрет на работу на рабочих местах с КУТ 4, но в последнем пункте делает исключения из него.

Перечень работ, на которые не распространяется запрет 

Перечень работ, на которые не распространяется запрет, установленный ст. 214.1 ТК РФ[3], действует с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. В него включено 140 видов опасных работ, объединенных в 28 укрупненных групп:

  • аварийно-спасательные работы: горноспасательные, поисково-спасательные и др.;
  • неотложные работы при ликвидации ЧС;
  • предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера, в том числе в сфере использования атомной энергии, в авиационной или космической деятельности, в Антарктике;
  • авиационно-спасательные работы;
  • поиск и спасание терпящих бедствие воздушных судов;
  • специальные авиационные работы: тушение пожаров, ликвидация ледовых заторов и др.;
  • работы по профилактике и тушению пожаров;
  • ликвидация последствий террористического акта;
  • подводные работы особого (специального) назначения, гуманитарное разминирование;
  • работы, связанные с применением легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов;
  • подготовка и выполнение полетов воздушных судов экспериментальной авиации;
  • работы, связанные с проведением летных экспериментов (испытаний);
  • работы на высоте в безопорном пространстве, без применения средств подмащивания и при перепаде высот свыше 5 метров;
  • сварочные работы в обитаемой камере, заполненной инертной средой
  • водолазные работы;
  • кессонные работы, работы в барокамерах;
  • разработка, изготовление, утилизация ядерного оружия;
  • добыча бериллия, его переработка и производство изделий из бериллия;

Бериллиоз — отравление бериллием вследствие хронической ингаляции промышленной пыли. Из-за воздействия бериллия ткань легких поражается, а затем в процессе заживления формируются рубцы соединительной ткани, препятствующие свободному попаданию кислорода из легких в кровь. Заболевание может развиваться даже в отдаленные сроки после воздействия умеренных количеств бериллия. 

Бериллий — это легирующая добавка, которая повышает твердость и прочность сплавов, коррозионную устойчивость поверхностей. Изделия, изготовленные из этих сплавов, используются предприятиями атомной, космической, электронной, электротехнической промышленности, ракетной техники, а также для изготовления компьютерных плат, зеркал и керамики.

Сплавы с бериллием используются в стоматологии, и потенциальный риск развития бериллиоза есть у зубных техников. Содержание опасных веществ в сплавах, используемых в стоматологии, регулируется специальными стандартами:

  • в России — ГОСТ Р ИСО 22674-2013 Стоматология. Металлические материалы для несъемных и съемных протезов и конструкций;
  • в Европе — ISO 22674-2016 Dentistry — Metallic materials for fixed and removable restorations and appliances[4].

Если содержание бериллия в сплаве не выше 0,02 %, он считается безопасным для здоровья человека (п. 5.2.2 ГОСТ Р ИСО 22674-2013).

  • работы в опасных условиях труда в целях устранения оснований, послуживших установлению на рабочем месте 4 класса условий труда;
  • работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

В условиях, когда весь мир третий год пытается справиться с пандемией особое внимание хочется обратить на работы, перечисленные в п. 15 Перечня. Это самая многочисленная укрупненная группа, куда включена пятая часть всех работ (30 из 140).

Три вида работ непосредственно связаны с риском заражения инфекционными заболеваниями:

  • работы:

– с патогенными биологическими агентами, относящимися к I группе патогенности — возбудителями особо опасных инфекций, живыми возбудителями инфекционных заболеваний (или больными животными);

– с вирусами, вызывающими заболевания, с агрессивными средами и химическими реагентами;

– по исследованию потенциально инфицированных материалов (биологических жидкостей и тканей);

– на микроскопах и полярископах с применением токсических иммерсионных жидкостей и иммерсионных объективов;

  • работы в зонах устойчиво функциональных очагов клещевого вирусного энцефалита, эпидемий (эпизоотии), радиоактивного, химического и бактериологического заражения местности, в эндемичной зоне в эпидемически опасный период (связанный с риском заражения болезнями, переносчиками которых являются клещи);
  • работы, связанные с риском возникновения контакта с возможно зараженной кровью (СПИД, сифилис, гепатит A, B, C и другие инфекции, передающиеся через контакт с кровью) и другими биологическими выделениями, зараженными возбудителями инфекционных заболеваний (брюшной тиф, корь, столбняк, туберкулез, новая коронавирусная инфекция и прочее) при выполнении служебных обязанностей.

Рассмотрим на конкретном примере, к чему приведет введение данного Перечня у медиков. Напомним, что класс условий труда, в том числе опасный (КУТ 4), устанавливается по результатам СОУТ.

Разберем вариант на примере медицинских работников скорой помощи, когда на рабочем месте может быть установлен КУТ 4.

Проведение СОУТ у медицинских работников регламентируется общей Методикой проведения СОУТ[5], а также Особенностями проведения СОУТ[6].

Так, обязательно должны быть идентифицированы и оценены такие факторы[7], как:

  • химический фактор;
  • шум;
  • вибрация;
  • параметры микроклимата (в салоне транспортного средства, задействованного при оказании скорой (скорой специализированной) медицинской помощи в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации);
  • биологический фактор;
  • тяжесть трудового процесса;
  • напряженность трудового процесса.

Дополнительно оценивается травмоопасность факторов (пп. 6–8 Особенностей проведения СОУТ).

Из вышеперечисленных факторов КУТ 3.3 у работников скорой, как правило, устанавливается по:

  • биологическому фактору за счет работы с возбудителями инфекционных заболеваний, относящимися ко 2 группе патогенности.
  • напряженности трудового процесса.

По фактору напряженности трудового процесса, как правило, устанавливается КУТ 3.2, но итоговый класс по напряженности медицинским работникам скорой автоматически поднимается на 1 ступень.

Таким образом, в сумме получается КУТ 3.3. по напряженности. Теперь согласно Методике проведения СОУТ итоговый класс определяется по максимальному классу, а когда нет одного максимального, то по сочетанию. Так вот, при наличии КУТ 3.3 по двум факторам (в данном случае по «биологии» и «напряженности») устанавливается итоговый КУТ 3.4.

В нынешних реалиях сотрудники скорой помощи работают в условиях опасности заражения коронавирусом, а это возбудитель первой группы патогенности, что автоматически по биологическому фактору дает КУТ 3.4. Если при этом эксперт заполнил протокол травмоопасности, то итоговый класс на рабочих местах по результатам всей СОУТ повышается на одну степень. Таким образом, мы получаем КУТ 4 — опасный.

До 1 марта 2022 г. работа на таком рабочем месте запрещалась. Необходимо было провести мероприятия по снижению класса, то есть по улучшению условий труда. Можно было вновь продолжить работу только после установления по результатам СОУТ фактического улучшения условий труда.

Как, видите, пандемия внесла свои корректировки, и теперь всех медиков можно вывести из-под запрета на основании п. 15 Перечня, ничего не предпринимая для улучшения условий их труда.

РЕЗЮМЕ

  1. Если по результатам СОУТ условия труда отнесут к опасным, то необходимо приостановить работы.
  2. Основания для отнесения к опасному классу необходимо будет устранить по разработанному Плану мероприятий по улучшению условий труда. При его составлении нужно учесть мнение первичного профсоюза (при наличии), а копию направить в ГИТ.
  3. После выполнения мероприятий Плана и получения результатов внеплановой СОУТ, подтверждающих отсутствие опасных условий труда, работы можно возобновить.
  4. До снижения класса условий труда необходимо предоставить персоналу другую работу либо сохранить за ними должности и зарплату на время простоя.
  5. Запрет не действует в отношении работ по устранению последствий ЧС и работ, входящих в Перечень.

 

[1] На основании Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

[2] Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 30 декабря 2020 г.); далее — Федеральный закон № 426-ФЗ.

[3] Утв. Распоряжением Правительства РФ от 4 декабря 2021 г. № 3455-р; далее — Перечень.

[4] ГОСТ Р ИСО 22674-2013 разработан на основе его предшественника — ISO 22674-2006 Dentistry — Metallic materials for fixed and removable restorations and appliances.

[5] Методика проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н (в ред. от 27 апреля 2020 г.; далее — Методика проведения СОУТ).

[6] Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, утв. Приказом Минтруда России от 24 апреля 2015 г. № 250н (в ред. от 30 июня 2017 г.); далее — Особенности проведения СОУТ.

[7] Согласно п. 4 Приложения № 1 к Особенностям проведения СОУТ.

С. Г. Подберезина,
эксперт и консультант по ОТ, главный редактор журнала «Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 2, 2022.

Проверочные листы Роструда-2022
Санитарная безопасность для организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи
Медосмотры: обзор изменений, соответствие факторов и видов работ по старому и новому Порядку, разъяснения Минтруда
Санэпидбезопасность в ЛПУ: необходимые документы
Производственный контроль: 5 статей-шпаргалок.
Подписаться на новости
Подписка для физических лицДля физических лиц Подписка для юридических лицДля юридических лиц Подписка по каталогамПодписка по каталогам