ОПО: правильный алгоритм расконсервации

В процессе эксплуатации ОПО бывают случаи, когда работа объекта временно приостанавливается. Причины могут быть разные: нет заказов, простой предприятия, нерентабельность производства и т. д. В статье рассмотрим порядок действий при вводе в эксплуатацию объекта при временном и долговременном выводе из эксплуатации.

Для чего нужна консервация оборудования и как расконсервировать его? 

Для того чтобы сэкономить средства на энергоресурсы, рабочую силу и материалы на случай приостановки деятельности опасного объекта, существует консервация. Консервация — это временная приостановка работы технических устройств, зданий и сооружений, сопровождающаяся рядом организационных и технических мероприятий, направленных на сохранение работоспособности ОПО и предохранение его от разрушений. Она предусматривает организационные и технические меры, целью которых является долгосрочное сохранение оборудования и предохранение от разрушений под влиянием окружающей среды во время простоя, от коррозии, от проникновения посторонних лиц и т. д.

 

Следует отметить, что на сегодняшний день нет единого НПА, который определял бы общую процедуру и механизм вывода из эксплуатации технического устройства, применяемого на ОПО, а также порядок оформления соответствующей документации. Общие требования по консервации ОПО устанавливаются Федеральным законом № 116-ФЗ[1]. Так, ст. 8 данного закона закрепляет следующие требования:

  • консервация ОПО должна осуществляться на основании документации, разработанной в порядке, установленном данным законом с учетом законодательства о градостроительной деятельности;
  • документация на консервацию ОПО, а также изменения, вносимые в документацию на консервацию ОПО, подлежат экспертизе промышленной безопасности;
  • отклонения от проектной документации на консервацию ОПО в процессе его консервации не допускаются;
  • консервация ОПО без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности не допускается.

 

Важно!

Консервация технического устройства должна осуществляться в порядке, предусмотренном требованиями технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, паспортом (эксплуатационной документацией) соответствующего технического устройства, проектной и иной технической документацией ОПО.

 

Способы консервации оборудования устанавливаются в производственной инструкции с учетом условий эксплуатации оборудования на конкретном объекте на основании проектной документации, руководства (инструкции) по эксплуатации.

Обратный консервации процесс — расконсервация. Это комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности структурных элементов объекта после консервации[2].

Порядок расконсервации законодательством также не установлен, следовательно, эксплуатирующая организация определяет его самостоятельно. Объясняется это тем, что расконсервация считается фактически новым вводом ОПО в эксплуатацию, то есть никаких отличий первичного ввода от расконсервации не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию ОПО проводится в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности (имеется в виду проектная документация).

Консервация ОПО на срок более года означает исключение ОПО из Реестра[3], поэтому необходимо пройти процедуру идентификации ОПО и регистрации заново. Рассмотрим порядок действий при вводе в эксплуатацию подъемного сооружения , подлежащего регистрации в Ростехнадзоре (далее — ПС), в случае временного и долговременного вывода из эксплуатации.

Порядок ввода в эксплуатацию ПС при временном выводе из эксплуатации 

После окончания периода временного вывода из эксплуатации ПС или при возникновении необходимости досрочного его ввода в эксплуатацию ввод ПС осуществляется в соответствии ФНП ПС[4]. Расконсервация, как выше говорилось, не регламентирована.

Пример 1

Акт пуска ПС в работу

Решение о пуске в работу ПС выдается инженерно-техническим работником, ответственным за проведение производственного контроля при эксплуатации ПС[5], с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу.

Порядок расконсервации ПС при долговременном выводе из эксплуатации

ПС исключено из государственного реестра ОПО[6], поэтому расконсервация считается фактически новым вводом ОПО в эксплуатацию, и отличий от первичного ввода в эксплуатацию ОПО от расконсервации нет.

Следовательно, возвращаемся к началу ввода объекта в эксплуатацию: поднимаем документы для первоначальной регистрации ОПО, анализируем, идентифицируем ОПО и проходим заново регистрацию в Ростехнадзоре.

Пакет документов необходимо подать в регистрирующий орган любым из трех способов:

Госпошлина или другая плата за регистрацию ОПО не взимается[9].

РЕЗЮМЕ

1. Есть два вида консервации, а также расконсервации ОПО, отличие только в сроках вывода оборудования из эксплуатации.

2. Важно организовать работу по расконсервации ОПО по заранее разработанным инструкциям или мероприятиям.

3. Если у вас возникли вопросы технического характера, какие действия совершать по консервации или расконсервации ОПО, смело задавайте их на сайте нашего журнала www.profiz.ru/pb через сервис задать вопрос.


[1] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 11 июня 2021 г.); далее — Федеральный закон № 116-ФЗ.

[2] ГОСТ Р 54982-2012 «Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утв. Приказом Росстандарта от 12 сентября 2012 г. № 293-ст.

[3] Согласно подп. 2 п. 24 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140 (в ред. от 24 мая 2021 г.); далее — Административный регламент № 140.

[4] ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461; далее — ФНП ПС.

[5] Согласно п. 138 ФНП ПС.

[6] На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (в ред. от 28 февраля 2018 г.).

[7] В случаях, установленных п. 4 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ.

[8] Согласно подп. 4 п. 20 Административного регламента № 140.

[9] Согласно пп. 36–37 Административного регламента № 140.

Т. Н. Гордюшина, специалист по охране труда ООО «СтройИндустрия»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 1, 2022.

ОПО: правильный алгоритм расконсервации

В процессе эксплуатации ОПО бывают случаи, когда работа объекта временно приостанавливается. Причины могут быть разные: нет заказов, простой предприятия, нерентабельность производства и т. д. В статье рассмотрим порядок действий при вводе в эксплуатацию объекта при временном и долговременном выводе из эксплуатации.

Для чего нужна консервация оборудования и как расконсервировать его? 

Для того чтобы сэкономить средства на энергоресурсы, рабочую силу и материалы на случай приостановки деятельности опасного объекта, существует консервация. Консервация — это временная приостановка работы технических устройств, зданий и сооружений, сопровождающаяся рядом организационных и технических мероприятий, направленных на сохранение работоспособности ОПО и предохранение его от разрушений. Она предусматривает организационные и технические меры, целью которых является долгосрочное сохранение оборудования и предохранение от разрушений под влиянием окружающей среды во время простоя, от коррозии, от проникновения посторонних лиц и т. д.

 

Следует отметить, что на сегодняшний день нет единого НПА, который определял бы общую процедуру и механизм вывода из эксплуатации технического устройства, применяемого на ОПО, а также порядок оформления соответствующей документации. Общие требования по консервации ОПО устанавливаются Федеральным законом № 116-ФЗ[1]. Так, ст. 8 данного закона закрепляет следующие требования:

  • консервация ОПО должна осуществляться на основании документации, разработанной в порядке, установленном данным законом с учетом законодательства о градостроительной деятельности;
  • документация на консервацию ОПО, а также изменения, вносимые в документацию на консервацию ОПО, подлежат экспертизе промышленной безопасности;
  • отклонения от проектной документации на консервацию ОПО в процессе его консервации не допускаются;
  • консервация ОПО без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности не допускается.

 

Важно!

Консервация технического устройства должна осуществляться в порядке, предусмотренном требованиями технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, паспортом (эксплуатационной документацией) соответствующего технического устройства, проектной и иной технической документацией ОПО.

 

Способы консервации оборудования устанавливаются в производственной инструкции с учетом условий эксплуатации оборудования на конкретном объекте на основании проектной документации, руководства (инструкции) по эксплуатации.

Обратный консервации процесс — расконсервация. Это комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности структурных элементов объекта после консервации[2].

Порядок расконсервации законодательством также не установлен, следовательно, эксплуатирующая организация определяет его самостоятельно. Объясняется это тем, что расконсервация считается фактически новым вводом ОПО в эксплуатацию, то есть никаких отличий первичного ввода от расконсервации не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию ОПО проводится в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности (имеется в виду проектная документация).

Консервация ОПО на срок более года означает исключение ОПО из Реестра[3], поэтому необходимо пройти процедуру идентификации ОПО и регистрации заново. Рассмотрим порядок действий при вводе в эксплуатацию подъемного сооружения , подлежащего регистрации в Ростехнадзоре (далее — ПС), в случае временного и долговременного вывода из эксплуатации.

Порядок ввода в эксплуатацию ПС при временном выводе из эксплуатации 

После окончания периода временного вывода из эксплуатации ПС или при возникновении необходимости досрочного его ввода в эксплуатацию ввод ПС осуществляется в соответствии ФНП ПС[4]. Расконсервация, как выше говорилось, не регламентирована.

Пример 1

Акт пуска ПС в работу

Решение о пуске в работу ПС выдается инженерно-техническим работником, ответственным за проведение производственного контроля при эксплуатации ПС[5], с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу.

Порядок расконсервации ПС при долговременном выводе из эксплуатации

ПС исключено из государственного реестра ОПО[6], поэтому расконсервация считается фактически новым вводом ОПО в эксплуатацию, и отличий от первичного ввода в эксплуатацию ОПО от расконсервации нет.

Следовательно, возвращаемся к началу ввода объекта в эксплуатацию: поднимаем документы для первоначальной регистрации ОПО, анализируем, идентифицируем ОПО и проходим заново регистрацию в Ростехнадзоре.

Пакет документов необходимо подать в регистрирующий орган любым из трех способов:

Госпошлина или другая плата за регистрацию ОПО не взимается[9].

РЕЗЮМЕ

1. Есть два вида консервации, а также расконсервации ОПО, отличие только в сроках вывода оборудования из эксплуатации.

2. Важно организовать работу по расконсервации ОПО по заранее разработанным инструкциям или мероприятиям.

3. Если у вас возникли вопросы технического характера, какие действия совершать по консервации или расконсервации ОПО, смело задавайте их на сайте нашего журнала www.profiz.ru/pb через сервис задать вопрос.


[1] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 11 июня 2021 г.); далее — Федеральный закон № 116-ФЗ.

[2] ГОСТ Р 54982-2012 «Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утв. Приказом Росстандарта от 12 сентября 2012 г. № 293-ст.

[3] Согласно подп. 2 п. 24 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140 (в ред. от 24 мая 2021 г.); далее — Административный регламент № 140.

[4] ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461; далее — ФНП ПС.

[5] Согласно п. 138 ФНП ПС.

[6] На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (в ред. от 28 февраля 2018 г.).

[7] В случаях, установленных п. 4 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ.

[8] Согласно подп. 4 п. 20 Административного регламента № 140.

[9] Согласно пп. 36–37 Административного регламента № 140.

Т. Н. Гордюшина, специалист по охране труда ООО «СтройИндустрия»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 1, 2022.

Подписка для физических лицДля физических лиц Подписка для юридических лицДля юридических лиц Подписка по каталогамПодписка по каталогам