Обзор подготовлен

Представляем обзор изменений в сфере экологического и природоохранного законодательства, касающихся вопросов использования компонентов окружающей среды, негативного воздействия и надзора в рамках проведения контрольных мероприятий.

Разделы освещают вопросы экологического надзора, отходов производства и потребления, недропользования, лесопользования, утилизации, водопользования, и прочих вопросов, регулирующих сферы деятельности природопользователей.

Всего за июнь 2023 года принято 40 регулирующих нормативных акта. Больше всего в сфере регулирования отношений в области экологического учета и отчетности, обращения с отходами, выбросов, водные биологические ресурсы. Ниже представлен обзор по разделам.

Учет изменений экологического законодательства позволяет выстраивать эффективный комплаенс, управлять экологическими рисками и принимать взвешенные управленческие решения в экологической, правовой и экономической плоскости. Планирование экологических рисков позволяет эффективнее подготовится к мероприятиям экологического надзора со стороны проверяющих органов.

Выбросы

1. Обновлен порядок предоставления отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Федеральный закон от 13.06.2023 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха". Законом уточняются, в числе прочего, положения о производственном экологическом контроле в области охраны атмосферного воздуха - закреплено, что его осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов. Закреплено, что для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, величина выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением выбросов радиоактивных веществ, устанавливается разрешением на временные выбросы, комплексным экологическим разрешением или указывается в декларации о воздействии на окружающую среду. Для осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах III и IV категорий получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Предусмотрено, что сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I, II и III категорий указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
2. Внесены уточнения в правила разработки нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на такие выбросы и сбросы. Постановление Правительства РФ от 02.06.2023 N 916 "О внесении изменений в Правила разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ". В частности, установлено, что в заявлении об установлении нормативов выбросов и (или) нормативов сбросов указывается в том числе наименование экспертной организации, выбранной соискателем разрешения для проведения экспертизы проекта нормативов выбросов и (или) проекта нормативов сбросов. В числе прочего, скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению, порядок их представления и регистрации, дополнен перечень сведений, включаемых в проект нормативов выбросов или проект нормативов сбросов, дополнен перечень оснований для принятия решения об отказе в рассмотрении заявления и приложенных документов.
3. Внесены изменения в порядок проведения экспертизы программы для ЭВМ, используемой для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Приказ Минприроды России от 28.04.2023 N 258 "О внесении изменений в порядок проведения экспертизы программы для электронных вычислительных машин, используемой для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за исключением выбросов радиоактивных веществ), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.11.2019 N 779" Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2023 N 73811. Изменениями закреплены особенности формирования конфликтной комиссии, создаваемой в случае несогласия заказчика экспертизы с результатами проведенного тестирования программы для ЭВМ, а также определен порядок работы указанной комиссии.
4. С 1 сентября 2023 года уточняются правила квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух. Приказ Минприроды России от 28.04.2023 N 265 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. N 814 "Об утверждении правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух". Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2023 N 73661. Закреплен единообразный подход к установлению квот выбросов и исчислению целевых показателей снижения выбросов, исходя из критериев, закрепленных нормативными правовыми актами Президента РФ, для территорий эксперимента по квотированию выбросов, предусмотренного Федеральным законом от 26.07.2019 N 195-ФЗ.
5. Заработал ресурс для проверки организации на наличие обязанности сдавать отчет о выбросах парниковых газов. Информация  Минэкономразвития России от 01.06.2023 "С 1 июня 2023 года в России появится реестр выбросов парниковых газов". Проверить организацию можно по адресу https://co2.gisee.ru. Отчет заполняется и подписывается в Реестре выбросов парниковых газов, который функционирует в рамках действующей ГИС "Энергоэффективность".