Причинение вреда почвам: в поисках виноватых. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 за 2023 год

За последние несколько лет по делам о взыскании вреда, причиненного почвам, сложилась негативная для природопользователей практика. Коротко о соответствующей тенденции можно сказать следующее: если не установлен непосредственный причинитель вреда, суды удовлетворяют требования надзорных органов о возложении обязанности по возмещению вреда, причиненного почвам, на правообладателей загрязненных или захламленных земельных участков.

Устоявшаяся практика 

Как правило, хозяйствующие субъекты настаивают на необходимости установления лица, виновного в загрязнении или захламлении земель, уничтожении почв, ином негативном воздействии на почвы, как ответственного за возмещение причиненного почвам вреда.

Однако суды порой отклоняют подобную позицию, указывая, что именно собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в т.ч. радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Следовательно, допущенные загрязнение, захламление земель, уничтожение почв, иное негативное воздействие на почвы  сфера ответственности в т.ч. указанных лиц. И если не удается установить непосредственного причинителя вреда, обязанность по возмещению вреда, причиненного почвам, должна быть возложена на правообладателя такого земельного участка.

Такую практику вполне можно назвать устоявшейся.

Тем не менее, встречаются и позитивные случаи рассмотрения подобных споров на самом высшем судебном уровне. Например, Верховный Суд РФ (далее — ВС РФ) может неожиданно оказаться сторонником принципиально иного подхода.

Пример из Обзора судебной практики ВС РФ № 2 

В июле 2023 г. вышел Обзор судебной практики ВС РФ № 2[1] .

В этот обзор включено интересное судебное решение высшей инстанции, заслушивающее внимание природопользователей, — Определение ВС РФ от 31.01.2023 № 308-ЭС22-20037 по делу № А32-52065/2021.

ВС РФ пришел к выводу о том, что при рассмотрении иска о возмещении вреда, причиненного почвам в результате сброса сточных вод, следует установить круг лиц, в связи с хозяйственной и иной деятельностью которых произошло загрязнение.

1. История иска берет свое начало с момента выявления управлением Росприроднадзора факта сброса сточных вод на земельный участок и определения превышения в почвах предельно допустимых концентраций (по результатам анализов отобранных проб).

Комментарий
Забегая вперед, заметим, что позиция ВС РФ справедлива и для случаев причинения вреда почвам в результате складирования (несанкционированного размещения) отходов на почве, так как логика, изложенная судом, обладает универсальным характером для категории дел по искам о возмещении вреда, причиненного почвам.

Далее в статье:
1)  рассказали, какие требования были у госоргана и какое заключение сделал ВС РФ;
2) формулируем, к какому тезису сводится мнение ВС РФ в вопросе определения причинителя вреда окружающей среде.