Электронная версия журнала

Содержание журнала «Справочник эколога» № 5 2021

«Справочник эколога» №5 2021 /

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Экологическая информация не может быть тайной

20 марта вступил в силу Федеральный закон от 09.03.2021 № 39-ФЗ, который закрепляет определение термина «информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация)» и устанавливает ряд требований к предоставлению такой информации. В статье рассмотрим, что относится к экологической информации и как получить к ней доступ.

М.Е. Бабич

ПРОЕКТЫ НПА

ТКО меняют правила учета

Правила обращения с ТКО и Правила коммерческого учета ТКО, которые появились на старте реформы обращения с отходами, решено изменить. Однако подготовленные Минприроды России проекты поправок, призванные решить поставленные Правительством РФ задачи, в процессе обсуждения вызвали много споров. Обратимся к тексту проекта новых Правил коммерческого учета ТКО и ключевым положениям, которые он меняет.

Н.С. Беляева

ВОПРОС — ОТВЕТ

Как долго можно накапливать ТКО в пресс-компакторе?

Должны ли транспортировщики вести учет отходов по Приказу № 1028?

БОЛЬНАЯ ТЕМА

Реформа РОП: девять лет без результата

Ключ к решению проблемы коммунальных отходов лежит в полноценной и скорейшей реализации системы РОП в отношении упаковки. Прошло уже четыре месяца с момента утверждения Концепции РОП, однако законодательных изменений нет. Почему в вопросах реформирования системы обращения с отходами мы сталкиваемся с медлительностью и доведением до абсурда со стороны правительства? На наш взгляд, причина очевидна.

А.И. Фокин

Объекты капитального строительства как объекты НВОС

С 01.01.2021 к III категории относятся объекты, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев. Какие требования обязательны для объектов строительства III категории и насколько существующее законодательство применимо в период строительства? Проведем краткий анализ.

Н.Р. Соколова, С.О. Клюева, М.Ю. Кочнов

ВОПРОС — ОТВЕТ

Можно ли изменить категорию НВОС в соответствии с новыми критериями?

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

Реестровая модель лицензирования

Мало кто знает, что с 01.01.2021 стартовала реестровая модель лицензирования: она отменила выдачу лицензий на привычном бумажном носителе, установив юридическую значимость записи в реестре лицензий. Как отразится на отрасли обращения с отходами переход к реестровой модели лицензирования? Понадобится ли лицензиатам переоформлять ранее выданные лицензии или вносить сведения о них в реестр? Попробуем разобраться.

Н.С. Беляева

Хранить нельзя захоранивать: как не запутаться в назначении объекта

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» установлен запрет на захоронение отходов в границах населенных пунктов и других зон. Если надзорный орган убежден, что хозяйствующий субъект осуществляет на объекте именно захоронение (а не хранение) отходов, за этим могут последовать требования о прекращении деятельности и рекультивации используемого земельного участка.

В.А. Субботинская

Как теперь быть с медотходами класса А?

Подписчик журнала задал вопрос: «Хотелось бы услышать мнение по поводу вступления в силу новых СанПиН 2.1.3684-21: прописано ли там требование об обязательном заключении договора на обращение с медотходами класса А только с регоператором?» Мы начали искать ответ и, потянув за эту ниточку, вытащили целую цепочку вопросов, касающихся обращения с медотходами класса А. Не найдя однозначного решения, созвали консилиум специалистов, каждый из которых рассказал, как он это видит.

Н.В. Синькова, О.Н. Толстокорова, Н.С. Беляева

РАЗРАБОТКА И СОГЛАСОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Нюансы разработки НООЛР для объектов I и II категорий

С 01.01.2021 действуют новые методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В отличие от предыдущих методических указаний новый документ предназначен только для объектов I и II категорий. Требования к содержанию НООЛР для объектов I и II категорий различаются. В статье рассмотрим нюансы разработки НООЛР для указанных объектов и примеры оформления ключевых разделов.

О.Л. Чумакова

Нет намечаемой деятельности — нет объекта ГЭЭ

Для природопользователей очевидно: получил положительное заключение ГЭЭ, деятельность не меняется — не важно, что срок действия положительного заключения ГЭЭ истек, — никакой «намечаемой» деятельности больше нет, поэтому обращаться за новым заключением нет необходимости. Однако нередки случаи, когда надзорный орган считает иначе.

В.А. Субботинская

Обзор новых ГОСТ по рекультивации нарушенных земель

С апреля обновлены стандарты по рекультивации нарушенных земель, которые определяют терминологический аппарат, общие требования по рекультивации нарушенных земель, классификацию нарушенных земель. Сравним старые и новые ГОСТ в части указанных требований.

Д.И. Орехов

Источники документированных сведений о водных объектах и их использовании

Во второй статье цикла для проектировщиков рассмотрим, где искать информацию о гидрологических характеристиках водных объектов и гидрохимических характеристиках вод поверхностных водных объектов в районе размещения проектируемого объекта.

Н.Д. Сорокин

ШПАРГАЛКА ЭКОЛОГА

Как выбрать лабораторию для проведения контроля

Исследования нужны не только для того, чтобы отчитаться о выполнении ПЭК, но прежде всего — чтобы представлять реальную картину негативного воздействия, которое оказывает предприятие. Как выбрать компетентную и добросовестную лабораторию?

ВОПРОС — ОТВЕТ

Можно ли использовать расчет НДС для обоснования качества сточных вод?

Каков порядок утверждения плана снижения сбросов?

ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ, ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ

Анализ сточных вод по неаттестованной методике: правовые последствия

Контроль состава и свойств сточных вод — неотъемлемая часть взаимоотношений абонента и оператора ЦСВ. Закон требует, чтобы такой контроль проводился только по аттестованным методикам, в противном случае результаты исследований признают недействительными, а лаборатория будет лишена аккредитации. Какие методики должны быть отражены в области аккредитации и документах аккредитованного лица (протоколах, актах отбора, журналах учета)?

П.В. Позднякова

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

Федеральный закон № 248-ФЗ: новые положения государственного надзора. Что изменится для предприятий?

С 01.07.2021 вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, который призван устранить недостатки действующей системы государственного надзора. Рассмотрим основные новеллы реформы: какие положения конкретизированы и уточнены, а что предлагается впервые, и чего ожидать предприятиям при проведении проверок в ближайшее время.

Ю.В. Фирсов

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Является ли снег отходом? Разбор полетов по итогам зимы

Хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать правила благоустройства тех муниципальных образований (МО), на территориях которых они находятся, т.к. производственные территории признаются частью территорий МО. Обязательства по уборке распространяются также и на прилегающие территории. В связи с этим интересен вопрос о том, относится ли снег к отходам от зимней уборки и, если да, то к каким именно и что это за собой влечет.

Д.М. Обухова, С.Д. Бондарев

Верховный Суд РФ: возмещение вреда, причиненного почвам, — без перегибов

Время от времени мы рассказываем о тенденциях судебной практики при разрешении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. В этой области акценты все время смещаются, и определить единственный подход судов к разрешению споров сложно. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2021) содержит очень важное для природопользователей решение суда.

В.А. Субботинская

ВОПРОС — ОТВЕТ

Что считается сопредельной территорией при расчете вреда почвам?

Надо ли информировать контролирующие органы об авариях, о превышении нормативов?

ЭКОЛОГ +

Рекультивация линейных и площадных объектов — в ПМООС и на практике

Состояние земель и почв во многих регионах РФ ухудшается. В связи с этим остро стоят вопросы рекультивации земель, а также предотвращения загрязнения поверхностных и подземных вод, восстановления водных экосистем. В статье рассмотрим методы и подходы к рекультивации сухопутных проектов — площадных и линейных.

Д.В. Касимов, В.Е. Пинаев

Статья опубликована в журнале «Справочник эколога» № 5, 2021.