Как отчитаться по экосбору за 2018 год

«Справочник эколога» №2 2019 / Больная тема

Стартовала отчетная кампания в Росприроднадзор за 2018 г., в рамках которой производители и импортеры товаров и упаковки должны отчитаться по экологическому сбору с учетом актуальных изменений законодательства. В статье расскажем, каким предприятиям нужно отчитываться по экосбору и как это сделать.

Кто должен отчитаться по экосбору

Для того чтобы определить, должен ли производитель или импортер товаров или упаковки отчитываться по экосбору, ему нужно ознакомиться с перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р (в ред. от 16.06.2018; далее — Перечень). В декабре 2017 г. данный перечень расширился и теперь вместо 36 групп включает 54, из них 46 групп товаров и 8 групп упаковки.

Итак, если компания производит или импортирует товары или упаковку, которые попали в Перечень, она должна формировать отчетность, рассчитывать и вносить платеж.

Относительно платежа по экосбору есть несколько нюансов:

1. Сумму экосбора за товары нужно платить, когда предприятие не выполняет норматив утилизации или делает это не в полном объеме. Если норматив утилизации выполняется, то организация обязана только сдавать декларацию, отчетность по нормативам и документы, подтверждающие проведенную утилизацию. При этом сам платеж будет нулевым.

Обратите внимание: если производитель или импортер перевыполнил нормативы утилизации в предыдущем году, то в текущем календарном году они уменьшаются на разницу перевыполнения норматива.

2. Согласно Порядку взимания экологического сбора, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 (в ред. от 23.08.2018; далее — Порядок), производители упаковки должны вносить платеж только в случае ее реализации конечному потребителю.

 

Например, производитель бумажных мешков реализовал мешки для продажи в розничных магазинах. В этом случае уплатить экосбор за упаковку должен производитель мешков. Если же мешки были реализованы на кондитерскую фабрику для упаковки пирожных, то экосбор за упаковку должна уплатить фабрика, потому что она упаковывает в нее свой товар.

 

3. Если компания производит многооборотную упаковку, то она и уплачивает экосбор[1].

 

Например, велозавод упаковывает велосипеды в картонные коробки, которые затем ставит на поддоны. В этом случае экосбор за картонные коробки платит велозавод, а за поддоны — производитель поддонов.

Кто освобожден от отчетности и платежей по экосбору

Если в Перечне нет товаров или упаковки, которые производит или импортирует предприятие, то оно полностью освобождено от отчетности и платежей по экосбору.

Кроме того, от уплаты экосбора освобождены:

• производители упаковки, реализующие ее для упаковки продукции другим производителям (как в примере выше, когда производитель картонных коробок реализует коробки кондитерской фабрике);

• производители и импортеры упаковки, которая впоследствии используется для собственных нужд (например, когда завод покупает коробки, чтобы транспортировать в них детали из одного цеха в другой);

• экспортеры товаров и упаковки;

• компании, которые самостоятельно утилизируют свои товары и упаковку в объемах не менее предусмотренных на отчетный год. Однако они не освобождаются от сдачи отчетности по экосбору.

Частные случаи уплаты экосбора

Рассмотрим также несколько частных случаев для определения ответственного за уплату экосбора:

1. Производство товаров по схеме толлинга (подразумевает продажу услуги производства): компания А делает заказ компании Б на производство продукции из сырья компании А. Компания А, которая выступает заказчиком, владеет полученным товаром на правах собственности, реализует данный товар и несет ответственность по экосбору.

 

Например, предприятие заказывает типографии печать блокнотов с логотипом компании и предоставляет для этого бумагу. Готовые блокноты принадлежат предприятию, поэтому оно несет ответственность по экосбору.

 

2. Производство товаров по схеме off-take (подразумевает продажу готового товара, сделанного на заказ): компания А делает заказ компании Б на производство продукции, при этом компания Б использует свое сырье. Получаемый товар компания Б (производитель) продает компании А (заказчику). Ответственность по экосбору несет производитель.

 

Например, предприятие заказывает типографии напечатать блокноты с логотипом компании, при этом для их изготовления используется сырье типографии. Готовые блокноты являются собственностью типографии, поэтому она несет ответственность по экосбору.

Какие отчеты необходимо представить

Отчетность по экосбору состоит из четырех форм (обратите внимание: первые две формы в 2018 г. были актуализированы):

1) декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации . Актуальная форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 (в ред. от 25.07.2018);

2) отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров . Актуальная форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342 (в ред. от 17.10.2018);

3) расчет суммы экологического сбора . Актуальная форма утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488;

4) отчет об объектах утилизации и местах сбора отходов от использования товаров[2] .

Указанный отчет представляют исключительно те предприятия, у которых числятся данные объекты. При его подготовке нужно использовать обновленный Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (в ред. от 02.11.2018).

Необходимо отметить, что первые три формы отчетности представляются последовательно.

 

Например, предприятие произвело и реализовало на территории Российской Федерации за 2017 г. 100 т газовых бытовых плит, а за 2018 год - 200 тонн.
Порядок действий следующий:
1. Предприятие готовит декларацию о количестве выпущенных в обращение товаров, где прописывает количество реализованных плит за 2018 год — 200 т.
2. Далее предприятие формирует отчет о выполнении нормативов утилизации. При этом объемы реализованных товаров и упаковки берутся за 2017 год, а нормативы утилизации за 2018 год. На 2018 г. норматив утилизации равен 5 %, значит, утилизировать необходимо 5 т. Если предприятие в текущем году выполняло утилизацию плит, то в данный отчет вносится информация о количестве утилизированного товара, а также указывается, на основании каких документов она была произведена (договор, акт, лицензия).
 

Как рассчитать сумму экосбора

В рамках отчетности по экосбору учитывается только количество выпущенных в обращение товаров и упаковки: не общее количество произведенного или импортированного товара, а именно реализованного на территории Российской Федерации. Это прописано в ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 25.12.2018; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ):

• обязанность выполнять нормативы утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении:

– товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

– упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

• обязанность выполнять нормативы утилизации распространяется на импортеров товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении:

– товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;

– товаров, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза;

– упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;

– упаковки товаров, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза.

 

Федеральным законом № 89-ФЗ предусмотрены три способа выполнения нормативов утилизации:

1) предприятие может утилизировать товары и упаковку самостоятельно, получив предварительно лицензию на деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности, при этом для утилизации отходов V класса опасности (например, керамики, бумаги, золы и др.) лицензия не нужна;

2) можно заключить договор со специализированной организацией, у которой есть лицензия на утилизацию отходов I–IV классов опасности, и затем прикладывать к отчетности о выполнении нормативов утилизации указанный договор, копию лицензии (при необходимости) и акт об утилизации;

3) можно вступить в ассоциацию или союз производителей и импортеров. При этом если ассоциация в течение отчетного года не выполнит нормативы утилизации или выполнит их не в полном объеме, ответственность несет производитель или импортер товаров или упаковки.

Актуальные нормативные правовые акты, которыми необходимо руководствоваться при расчете суммы экосбора:

• нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2018–2020 годы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2971-р (в ред. от 16.06.2018).

Напомним, что норматив утилизации представляет собой процент от общего количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров и упаковки, выраженный в единицах массы товаров и упаковки или единицах товаров. Нормативы утилизации устанавливаются по каждой группе товаров и упаковки;

 

Например, предприятие произвело и реализовало на территории Российской Федерации за 2017 г. 100 т газовых бытовых плит. Согласно Перечню плиты относятся к группе № 43, на 2018 г. для них установлен норматив утилизации 5 %, значит, предприятие за 2018 г. должно утилизировать 5 т плит либо заплатить за это количество экосбор.

 

• ставки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 № 284 (в ред. от 31.10.2018).

Формула для расчета суммы экосбора:

 

Сумма экосбора = Ставка экосбора ×
× Масса выпущенного в обращение на территории Российской Федерации товара (упаковки), реализованного для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду (количество единиц товара в зависимости от вида товара) ×
× Норматив утилизации, установленный на отчетный период и выраженный в относительных единицах.

 

Обратите внимание: при расчете экосбора за 2018 г. нужно брать массу выпуска товара (упаковки) в обращение за 2017 г.

 

Например, целлюлозно-бумажный комбинат выпустил и реализовал на территории Российской Федерации за 2017 г. 100 т школьных тетрадей. Норматив утилизации тетрадей на 2018 г. составляет 10 %. Утилизация тетрадей в 2017 и 2018 гг. не производилась. Ставка экологического сбора за 2018 г. в отношении принадлежностей канцелярских бумажных равна 2378 руб./т. Сумма экологического сбора за 2018 г. составит: 2378 руб./т × 100 т × 10 % = 23 780 руб.

Сроки сдачи отчетности и внесения платежей

Напомним о сроках сдачи отчетности и внесения платежей по экосбору:

 

Срок

Форма

01.04.2019

Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров

Отчет об объектах утилизации и местах сбора отходов от использования товаров

15.04.2019

Расчет суммы экологического сбора и уплата суммы экосбора в бюджет Российской Федерации

Куда нужно отчитаться

В действующей редакции Порядка конкретизировано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые выступают одновременно производителями и импортерами, представляют отчетность по экосбору в центральный аппарат Росприроднадзора.

Остальные категории природопользователей отчитываются, как и прежде: производители — в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения хозяйствующего субъекта, а импортеры — в центральный аппарат Росприроднадзора.

Как отчитаться

Существует несколько способов подготовить и сдать отчетность по экосбору:

• на бумаге.

Разрешается отчитываться на бумаге, если у организации нет технической возможности подключиться к Интернету. Тем не менее в этом случае все равно необходимо сдать электронную версию отчета в формате xml (например, на диске или флешке);

• с использованием бесплатных сервисов Росприроднадзора.

Можно сформировать отчет в Модуле природопользователя или в Личном кабинете природопользователя (под учетной записью юридического лица) и отправить его из Личного кабинета природопользователя. Перед отправкой необходимо подписать отчет квалифицированной электронной подписью;

• через программные решения оператора электронного документооборота.

Ответственность

Непредставление отчетности по экосбору влечет административную ответственность по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа:

• на должностных лиц — от 3000 до 6000 руб.;

• на юридических лиц — от 20 000 до 80 000 руб.

В случае неуплаты экосбора или неполного внесения платежа предприятие получает требование Росприроднадзора о добровольном погашении задолженности. Согласно обновленной редакции Порядка после получения такого требования у природопользователя теперь есть только 15 календарных дней на уплату экосбора, а не 30, как раньше. Если предприятие не внесет платеж в течение 15 дней, Росприроднадзор может взыскать задолженность в судебном порядке.

 

 

[1] См. Информацию Минприроды России «Об актуальных вопросах исполнения "расширенной" ответственности производителей, импортеров товаров» (опубликована на сайте mnr.gov.ru 19.05.2017).

[2] См. приложения № 10 и 11 к Правилам создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 № 1520.

О.Е. Захарова, эксперт по отчетности в Росприроднадзор, СКБ Контур

Статья опубликована в журнале «Справочник эколога» № 2, 2019.

Купить этот номер в электронном виде

Подпишитесь на нашу рассылку

Рассылка о новых материалах в блоге и новых номерах журналов. Отправляется в среднем 1 письмо в 2 недели.