Отчитываемся в Росприроднадзор в электронном виде

Росприроднадзор переводит общение с природопользователями в электронный вид. Все больше форм отчетности в Росприроднадзор можно сдать не на бумаге, а по телекоммуникационным сетям (далее — ТКС). Что это значит, насколько безопасен такой вид отчетности и какие плюсы дает экологу?

Отчетность по ТКС означает сдачу отчетов в Росприроднадзор через Интернет с помощью специальных электронных сервисов и включает три обязательных этапа:

1) формирование отчетности (в учетной системе предприятия или непосредственно в электронном сервисе для сдачи отчетности);

2) подписание отчетности сертификатом электронной подписи. Электронная подпись — это атрибут электронного документа, который позволяет установить авторство и неизменность после подписания;

3) отправка отчетности в контролирующий орган (при этом дублировать отчеты на бумаге не требуется).

С декабря 2012 г. в рамках пилотного проекта Росприроднадзора предприятия получили возможность сдавать в электронном виде на сайте rpn.gov.ru отчет по форме № 2-ТП (отходы) и расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС). При этом заполнить электронные формы предприятия могли в программе «Модуль природопользователя».

После этого свои электронные сервисы для подготовки и сдачи отчетности в Росприроднадзор выпустили операторы связи — организации, которые обеспечивают обмен электронными документами, обладающими юридической силой, между бизнесом и контролирующими органами. Существенно расширился и список форм, которые можно сдавать по ТКС:

• форма № 2-ТП (отходы);

• декларация о плате за НВОС;

• отчет об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов (отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства);

• четыре формы по экологическому сбору[1];

• форма № 2-ТП (рекультивация).

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» была введена обязанность сдавать расчет суммы экологического сбора по ТКС с использованием простой электронной подписи.

В скором времени обязательная сдача отчетности по ТКС коснется и других документов: на очереди форма № 2-ТП (воздух) и отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Постепенно переводя прием отчетности в электронный вид, Росприроднадзор действует вслед за ФНС России, ПФР и другими контролирующими органами. Отчетность по ТКС дает преимущества как предприятиям, так и самим регуляторам.

Например, получение электронных отчетов позволяет инспекторам сократить время на проверку документов: данные не нужно переносить с бумажных экземпляров вручную — а значит, исключается влияние человеческого фактора и снижается риск допустить ошибку. Кроме того, специалисты Росприроднадзора могут быстрее подготовить сводный отчет по всем предприятиям.

В 2018 г. более 48 % природопользователей сдали отчетность в Росприроднадзор по ТКС[2]. И если небольшим компаниям было несложно перейти на этот вид отчетности, то у крупных предприятий могут возникнуть трудности в связи с тем, что у них есть свои сложившиеся регламенты и процедуры представления отчетов. Тем не менее рекомендуем природопользователям уже сейчас разобраться в этом вопросе и начать отчитываться по ТКС.

Отчетность без рисков

В большинстве случаев экологов беспокоит, как обеспечить юридическую значимость и безопасность данных, которые передаются в контролирующий орган по ТКС.

Юридическая значимость

Каждый сформированный отчет до отправки в Росприроднадзор из электронного сервиса по ТКС подписывается сертификатом электронной подписи. Согласно Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (в ред. от 23.06.2016) документ, подписанный электронной подписью, признается равнозначным бумажному, который подписан собственноручно и заверен печатью. Другими словами, документ с электронной подписью имеет такую же юридическую силу, как и его аналог на бумаге.

Именно благодаря электронной подписи стали возможными юридически значимый электронный документооборот внутри компаний и с внешними контрагентами, а также получение услуг на государственных порталах (например, gosuslugi.ru).

Безопасность

Электронная подпись защищает электронный документ от подделки, позволяет идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Обратите внимание

Электронная подпись должна быть получена в удостоверяющем центре (далее — УЦ), аккредитованном Минкомсвязи России. УЦ играют важную роль в процессе сдачи электронной отчетности — они подтверждают подлинность информации о владельце электронной подписи и о его полномочиях. Для того чтобы оформить электронную подпись, нужно представить в УЦ ряд документов, которые удостоверяют вашу личность и полномочия.

Очень часто операторы связи имеют свои собственные УЦ. Это удобно для пользователей, т.к. они могут подключиться к системе отчетности и получить электронную подпись для работы с ней в одном месте.

Надежность операторов связи

Многие природопользователи опасаются переходить на сдачу отчетности по ТКС, потому что не доверяют оператору связи. Когда эколог не общается напрямую с инспектором Росприроднадзора, у него нет уверенности, что его отчет получен.

Здесь стоит обратиться к примеру других контролирующих органов, которые имеют обширную практику работы с операторами связи. 15 лет назад ФНС России начала перевод налогоплательщиков на электронную отчетность, и сейчас уже свыше 90 % всех организаций в России сдают отчетность в налоговые органы именно через электронные системы различных операторов[3].

Операторы связи, аккредитованные по требованиям законодательства, гарантируют доставку отчетов в контролирующие органы. При выборе оператора связи рекомендуем обратить внимание на следующие моменты:

• как давно оператор находится на рынке и с какими контролирующими органами сотрудничает;

• обладает ли оператор ресурсами для регулярной настройки и доработки системы отчетности в условиях быстро меняющегося законодательства;

• в каких городах представлен оператор;

• как работает служба технической поддержки оператора.

Возможности сервисов для сдачи отчетности в Росприроднадзор

Выбирая сервис для сдачи отчетности в Росприроднадзор, используйте представленную ниже памятку . Вы можете отмечать в ней те или иные возможности сервиса и в итоге отдать предпочтение варианту с наибольшим количеством плюсов:

По сравнению с отчетностью на бумаге отчетность по ТКС дает экологу следующие преимущества:

• меньше сил на подготовку отчетов. Электронный сервис берет на себя часть работы по заполнению и проверке форм, а также по выполнению расчетов;

• быстрая передача в Росприроднадзор. Вы можете отправлять отчеты в Росприроднадзор нажатием одной клавиши, не покидая своего рабочего места;

• уменьшение материальных затрат на печать и доставку документов;

• отказ от бумажного архива. Бумажные отчеты занимают много места и, кроме того, могут потеряться в самый неподходящий момент. При отправке интернет-отчетности данные сохраняются на удаленном сервере оператора связи, и при необходимости вы можете распечатать нужный документ. Помимо этого, предприятие больше не зависит от конкретного специалиста, заполняющего отчет: даже если он уволится, все данные останутся в сервисе;

• безопасность электронного документооборота. Доставку электронных отчетов гарантирует оператор, в то время как при отправке отчетов по почте они могут потеряться.