Действующий Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. приказом Минздрава России от 19.11.2021 № 1079н. 

Депутаты предложили три законопроекта (размещены в СОЗД ГосДумы): 

1) законопроект № 1120743-8 

2) законопроект № 1120750-8 

3) законопроект № 1120757-8

Их ключевые новшества: 

1. Граждане других государств, претендующие на проживание в РФ, обязаны после въезда на территорию России пройти медицинское обследование на опасные инфекции, включая ВИЧ, и употребление наркотических веществ. В Госдуму внесли законопроект, который предусматривает сокращение времени для прохождения иностранными гражданами медосвидетельствования. Поправками предлагается уменьшить такой срок с 90 до 30 дней с даты прибытия иностранца в РФ. 

Без медицинского освидетельствования иностранные граждане не могут получить патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство. Согласно законопроекту, они будут самостоятельно оплачивать соответствующие услуги медицинских учреждений. 

Предлагается обязать иностранцев проходить подобное медосвидетельствование ежегодно в том случае, если они задерживаются в РФ более 30 дней. 

Медицинские организации обяжут уведомлять МВД РФ и Роспотребнадзор об обнаружении у мигрантов инфекции и ВИЧ или установлении факта употребления ими наркотических веществ. Клиникам, которые проводят медосвидетельствование иностранцев, запретят передавать третьим лицам права и обязанности по освидетельствованию и оформлению медзаключений (новая ст. 4.2 Закона о правовом положении иностранных граждан, законопроект № 1120743-8). Они будут обязаны: 

• в течение 24 ч размещать в ЕГИСЗ электронные медзаключения; 

• в течение 3 рабочих дней передавать информацию о заключениях в МВД и Роспотребнадзор. 

Аналогичные действия придется совершать и другим клиникам, которые проводят осмотры иностранцев или оказывают им медпомощь. Обязанность появится, если выявят опасные инфекционные заболевания (по перечню Минздрава) и ВИЧ либо факт употребления наркотических или психотропных веществ без назначения врача. Об этом нужно уведомить физлицо. 

2. Предлагается ужесточить административную ответственность за отказ или уклонение мигранта от прохождения такого медобследования. По новой ст. 18.21 будут штрафовать клиники на сумму от 300 тыс. до 1 млн руб. или приостанавливать их деятельность на срок от 14 до 90 суток. 

В частности, поправки в КоАП РФ предусматривают повышение штрафа за это правонарушение в 12 раз. То есть штрафные санкции в таком случае составят от 25 до 50 тыс. руб. с административным выдворением за пределы РФ либо без такового. При этом иностранный гражданин в случае неуплаты штрафа будет обязан выплатить его в двукратном размере и покинуть РФ. 

Также изменениями предлагается ввести административную ответственность за нарушение порядка проведения подобного медосвидетельствования. Речь идет о следующих нарушениях: отсутствие необходимого оборудования, отсутствие специалистов, неполное проведение химико-токсикологических исследований и т. д. За такие правонарушения положены следующие штрафы: 

• для граждан – от 25 до 100 тыс. руб.; 

• для должностных лиц – от 100 до 200 тыс. руб.; 

• для организаций – от 300 тыс. руб. до 1 млн. руб. 

Кроме того, в таком случае предусмотрена административная остановка работы медорганизации на срок от 14 до 90 дней.  

3. В УК РФ предлагают добавить наказание за подделку и оборот поддельных документов об отсутствии опасных заболеваний. По новой ст. 235.2 максимально грозит до 8 лет лишения свободы со штрафом до 3 млн руб.