Проведение инструктажей по охране труда

Работодатель обязан обеспечить:

– проведение инструктажей по охране труда;

– обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве с проведением в установленных случаях стажировки на рабочем месте;

– проверку знаний требований охраны труда.

Инструктаж по охране труда бывает вводным, на рабочем месте (первичным, повторным, внеплановым), целевым.

Проведение инструктажей включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся во внутренних документах организации, инструкциях по охране труда, технической и эксплуатационной документации, а также с безопасными методами и приемами выполнения работ.

С кем проводится вводный инструктаж по охране труда:

– со всеми принимаемыми на работу лицами;

– с другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации (с работниками, командированными в организацию, а также с работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке, и с учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими в организации производственную практику).

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда организации или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.

Инструктажи на рабочем месте. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, преподаватель и т. д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы, а повторный — не реже одного раза в шесть месяцев (допускается сокращение периодичности повторного инструктажа по сравнению с установленной). В случае если работник выполняет работы, к которым предъявляются повышенные требования охраны труда, повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 3 месяца.

От первичного и повторного инструктажа могут освобождаться работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей таких работников утверждается работодателем.

Внеплановый инструктаж проводится в случаях:

– изменений в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;

– изменений должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;

– изменений нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;

– выявления дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;

– требования должностных лиц федеральной инспекции труда;

– произошедших авариях и несчастных случаях на производстве;

– перерыва в работе продолжительностью более 60 календарных дней;

– решения работодателя.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Любой инструктаж завершается обязательной проверкой знания требований охраны труда. Проверку проводит лицо, проводившее инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей, в которых должны расписаться инструктируемый и инструктирующий, также необходимо указать дату инструктажа.

Порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются приказами (постановлениями) Минтруда России, Минсельхоза России, Минсвязи России, Минтранса России, Госстроя России, МЧС России, Минпечати России, Минтопэнерго России, Минздравсоцразвития России:

• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (в ред. от 12.06.2024);

• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»;

• Приказ Минтруда России от 18.11.2020 № 814н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта»;

• Приказ Минтруда России от 17.12.2020 № 924н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок»;

• Приказ Минтруда России от 16.12.2020 № 915н «Об утверждении Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов»;

• Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» (в ред. от 29.04.2022);

• Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах»;

• Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов»;

• Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 884н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ»;

• Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте»;

• Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 833н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования»;

• Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 835н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями»;

• Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 834н «Об утверждении Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации»;

• Приказ Минтруда России от 18.11.2020 № 814н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта»;

• Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»;

• Приказ Минтруда России от 28.10.2020 № 753н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов»;

• Приказ Минтруда России от 29.12.2018 № 860н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации подвижного состава железнодорожного транспорта»;

• Приказ Минтруда России от 23.12.2014 № 1104н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации холодильных установок».

Вопрос

Может ли СОТ проводить первичный инструктаж на рабочем месте?

Ответ

За каждый вид инструктажа на предприятии есть свои ответственные. Менять их и назначать других исполнителей нельзя. Инструктаж по ОТ на рабочем месте должен проводить непосредственный руководитель сотрудника. Если непосредственный руководитель делегирует полномочия по проведению первичного инструктажа специалисту по охране труда, будет зафиксирован факт нарушения действующих правил обучения по ОТ.

Госинспекция труда квалифицирует данный факт как непрохождение сотрудником инструктажа надлежащим порядком, что позволит привлечь работодателя к административной ответственности.

Процесс обучения по охране труда регламентируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 24.12.2021 г. № 2464. Они предусматривают три вида инструктажа по ОТ — вводный, на рабочем месте, целевой.

Согласно п. 11 Правил № 2464 вводный инструктаж вправе проводить уполномоченный сотрудник или специалист по ОТ. В случае отсутствия специалиста по ОТ либо службы ОТ, такой инструктаж вправе провести сам наниматель в лице индивидуального предпринимателя, руководителя или уполномоченное им лицо. Допускается заключение гражданского договора со сторонней компанией или ИП, оказывающими услуги в сфере охраны труда.

На основании п. 22 Правил № 2464 инструктаж по ОТ на рабочем месте обязан проводить непосредственный руководитель сотрудника. Полномочия проведения целевого инструктажа закреплены за лицом, руководящим проведением тех или иных работ.

В итоге эксперты Роструда подчеркнули, что специалист по ОТ вправе проводить лишь вводный инструктаж. Для иных видов инструктажей Правила регламентируют других ответственных лиц.

Вопрос

1. Специалист по охране труда работает по совместительству в нескольких организациях, обучен по охране труда в одной организации. Должен ли он быть обучен во всех организациях по охране труда и первой помощи?

2. Работник (обученный по охране труда после 01.09.2022) работает по срочному трудовому договору, через год увольняется и принимается снова. Должен ли он снова обучаться по охране труда, если он принят на работу в ту же организацию на ту же должность, срок обучения по ОТ не истек?

Ответ

В обоих случаях должен. Проходить обучение по охране труда работник обязан при каждом поступлении на работу.

Правовое обоснование: согласно п. 62 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 настоящих Правил.

Вопрос

Можно ли в организации с численностью 20 человек назначить ответственным по организации охраны труда работника, не занимающего руководящую должность, учитывая, что в подп. «а» п. 53 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, указаны категории работников, на которых могут быть возложены обязанности по охране труда?

Ответ

Письмо Госинспекции труда в г. Москве от 10.10.022 № 77/7-33641-22-ОБ/10-35710-ОБ/18-1297.

На обращение о предоставлении консультации по вопросу возложения обязанностей по организации охраны труда разъясняем следующее. В соответствии со ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда (СОТ).

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя, указанного в части второй настоящей статьи, службы охраны труда, специалиста по охране труда, имеющего соответствующее образование, их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и должны быть аккредитованы в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Ни ТК РФ, ни Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») (далее — Правила) не обязывают работодателей назначать ответственными по охране труда лиц, занимающих руководящую должность.

Стоит отметить, что п. 53 Правил не определяет категории должностей, которые могут быть назначены ответственными по охране труда, а устанавливает программы, в соответствии с которыми должны быть обучены указанные категории работников. При этом стоит учитывать, что в соответствии с п. 22 Правил инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника, а целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ.

Вопрос

В соответствии с п. 10 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику). Нужно ли проводить вводный инструктаж по охране труда для подрядчиков?

Ответ

Полагаем, что нужно.

Правовое обоснование:

Согласно п. 10 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику).

Источник: https://tke-moscow.ru/news/1668151374/