Система управления охраной труда. Базовые процессы: специальная оценка условий труда

Из статьи вы узнаете:

• почему специальная оценка условий труда (СОУТ) — первый базовый процесс в СУОТ;

• как правильно выстроить процесс СОУТ и каковы особенности его реализации в отдельных отраслях и на отдельных рабочих местах;

• как СОУТ связана с другими процессами в системе управления охраной труда.

Эта статья — четвертая в серии, посвященных выстраиванию системы управления охраной труда (далее — СУОТ). Ранее мы рассмотрели:

• Принципы построения и документы по планированию.

• Обеспечение безопасной производственной среды:

– при осуществлении технологических процессов;

– при эксплуатации оборудования;

– при эксплуатации зданий и сооружений

– при эксплуатации инструментов и приспособлений;

– при применении сырья и материалов.

Переходим к рассмотрению базовых процессов в системе управления охраной труда — СОУТ и ОПР, которые являются связующим звеном между планированием и функционированием СУОТ (см. схему).

Что такое СОУТ?

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов (далее — ВОПФ) производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных Роспотребнадзором нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников[1].

Цели проведения СОУТ:

• идентифицировать ВОПФ производственной среды и трудового процесса;

• оценить уровень их воздействия на работника.

По результатам проведения СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Класс (подкласс) определяет эксперт организации, проводящей СОУТ (далее — ОПСОУТ), по итогам ее проведения.

Какими нормативными актами регулируется СОУТ?

Общий порядок проведения СОУТ регламентируют:

• Трудовой кодекс РФ;

• Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;

• Типовые контракты на оказание услуг по проведению СОУТ и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также их информационных карт, утв. Приказом Минтруда России от 24.12.2018 № 834н

• Методика проведения СОУТ, Классификатор ВОПФ, формы отчета о проведении СОУТ и инструкции по ее заполнению, утв. Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н;

• Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, утв. Приказом Минтруда России от 05.12.2014 № 976н (в ред. от 14.11.2016);

• форма и Порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядок формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утв. Приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н;

• Особенности применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2571 (в ред. от 29.01.2025).

Зачем нужна СОУТ?

СОУТ — базовый процесс, поскольку она обеспечивает основу для:

• разработки мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

• информирования работников:

– об условиях труда на рабочих местах;

– о существующем риске повреждения их здоровья;

– о мерах по защите от воздействия ВОПФ;

– о гарантиях и компенсациях, полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

• обеспечения работников СИЗ;

• оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

• осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

• организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров работников — в случаях, установленных законодательством РФ;

• установления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ;

• установления дополнительного тарифа страховых взносов в СФР с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

• расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в т. ч. за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — ФОПМ);

• подготовки статистической отчетности об условиях труда;

• решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах ВОПФ;

• расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

• определения видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления — в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда;

• принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

• оценки уровней профессиональных рисков (далее — ОПР);

• иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Важно!

Результаты проведения СОУТ могут применяться при условии, если сведения о них внесены во ФГИС СОУТ.

Результаты проведения СОУТ, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут применяться со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Для кого СОУТ обязательна, адля кого — нет?

Работодатели, у которых есть работники, обязаны обеспечить проведение СОУТ в случаях, установленных законодательством РФ[2].