Информационная система сведений санитарно-эпидемиологического характера

Из статьи вы узнаете, что такое система сведений санитарно-эпидемиологического характера (далее — ФГИС СЭС), с какой целью она создается, кто и какие сведения размещает в ней, какие задачи можно решать с ее помощью.

Опыт борьбы с пандемией COVID-19 дал понять, насколько важно создать ресурс, где из разных источников будут аккумулироваться сведения для оценки эпидемиологической ситуации и принятия мер реагирования.

ФГИС СЭС: реализация и внедрение

31 октября 2021 г. вступили в силу поправки[1] в Закон № 52-ФЗ[2] (в ред. от 4 ноября 2022 г.) (п. 2 ст. 44.1), а также Постановление № 2178[3], предусматривающие создание и устанавливающие правила функционирования ФГИС СЭС для решения задач по обеспечению санитарно-противоэпидемического благополучия. Ее оператором является Роспотребнадзор.

В 2022 и 2023 гг. система стала информационной основой для реализации проекта «Санитарный щит», главный лозунг и цель которого — «эпидемия без локдауна».

В рамках функционирования ФГИС СЭС осуществляются сбор, систематизация, хранение, архивирование, актуализация, обобщение, анализ данных, характеризующих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, показателей деятельности Роспотребнадзора, Минздрава и органов исполнительной власти в целях эффективного межведомственного взаимодействия.

Цели ФГИС СЭС

ФГИС СЭС создавалась для того, чтобы можно было:

• своевременно проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия;

• налаживать межведомственное взаимодействие, чтобы не допустить ведения трудовой деятельности на территории России иностранными гражданами или лицами, не имеющими гражданства, если они являются носителями или источниками опасных инфекционных патологий и представляют опасность для окружающих;

• своевременно принимать решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России;

• обмениваться информацией между органами исполнительной власти;

• обеспечить госсанэпиднадзор.

Задачи ФГИС СЭС

Задачи, которые решает ФГИС СЭС:

• анализирует состояния эпидемиологического благополучия населения на основе данных, полученных по результатам мероприятий государственного санитарно-эпидемиологического контроля и социально-гигиенического мониторинга;

• оперативно информирует о возможных угрозах и ситуациях, требующих реагирования и принятия решений в рамках федерального государственного санэпиднадзора;

• помогает организовать и проводить профилактические мероприятия, которые направлены на предотвращение распространения инфекций, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений и профессиональных патологий работников отдельных профессий, производств и организаций;

• помогает прогнозировать санитарно-эпидемиологические ситуации, для чего применяются методы статистики и математические модели, разрабатываемые научными организациями, находящимися в ведении Роспотребнадзора;

• обеспечивает информаций организации, которые осуществляют государственный санэпиднадзор, проводят научные исследования, оказывают госуслуги и представляют статотчетность;

• обеспечивает поддержку планирования деятельности Роспотребнадзора.

Функции информационной системы

Основные функции системы:

• работа со сведениями о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и показателями деятельности Роспотребнадзора;

• обмен информацией с другими информационными системами, в т. ч. информсистемами федеральных органов исполнительной власти.

Участники ГИС, их полномочия и ответственность

Участниками ФГИС СЭС являются:

• оператор — Роспотребнадзор;

• пользователи сведений — Минздрав, Роспотребнадзор, подведомственные ему организации, МВД, органы власти и прочие организации;

• поставщики информации — Минздрав, Роспотребнадзор, региональные и муниципальные органы власти, наделенные полномочиями в сфере охраны здоровья, а также организации, имеющие данные о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Правила информационного взаимодействия

Информационное взаимодействие распределено следующим образом:

1. Формирование в ФГИС СЭС и обмен документами с другими информационными системами, в т ч. с ЕГИСЗ, происходит между участниками с использованием УКЭП.

2. Информация в системе размещается бесплатно так же, как и предоставляется.

Элементы ФГИС СЭС

ФГИС СЭС состоит из пяти подсистем: