Новый порядок обучения по охране труда: требования ТК РФ и инструктажи

Рассмотрим, как изменились требования к обучению по ОТ в обновленном ТК РФ. Подробно разъясним, что изменится в инструкциях по ОТ после вступления в силу нового Порядка обучения по ОТ. Дадим формы документов и примеры их оформления.

 

ТК РФ о порядке обучения по ОТ 

С 1 сентября 2022 г. старый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций[1] утратит силу[2]. Одновременно вступит в силу Порядок[3] в соответствии с нормами ст. 219 обновленного раздела Х ТК РФ. Он будет действовать всего 4 года: до 1 сентября 2026 г.  Нормы ст. 219 новой редакции ТК РФ и ранее действовавшей ст. 225 старой редакции ТК РФ имеют три существенных отличия.

1. Порядок обучения по ОТ будет устанавливать Правительство РФ, а не Министерство труда России.

Право устанавливать порядок обучения и требования к обучающим организациям передано с министерского уровня на уровень Правительства РФ.

2. Введено понятие «обучение по ОТ».

Впервые в нормативном акте определено, что обучение по ОТ — это процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями, являющимися ИП, знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели, являющиеся ИП, обязаны проходить обучение по ОТ и проверку знания требований ОТ.

Обратите внимание

Обучению по ОТ не подлежат работодатели — физические лица, не являющиеся ИП, то есть те, кто нанимают работников для личного обслуживания и помощи в домашнем хозяйстве (ч. 5 ст. 20 ТК РФ).

 

3. Обучение по ОТ теперь складывается из пяти элементов.

Обучение по ОТ предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

  • инструктажей по ОТ;
  • стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
  • обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
  • обучения по использованию (применению) СИЗ;
  • обучения по ОТ у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по ОТ.

Ранее стажировка на рабочем месте, обучение по оказанию первой помощи и обучение по использованию СИЗ самостоятельными видами обучения не были. Все это нашло отражение в новом Порядке обучения, который мы подробно разберем, придерживаясь логики структуры документа.

Правила обучения вступят в силу в два приема 

Взамен старого Порядка Правительство РФ утвердило новые Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда[4]. Они вступят в силу 1 сентября 2022 г., но ряд требований будет применяться только с 1 марта 2023 г. Это положения, касающиеся[5]:

  • ведения реестров тех, кто обучает и тех, кто обучен по ОТ;
  • проверки знаний с использованием единого портала;
  • внесения информации об обучении работников в личный кабинет работодателя на Единой общероссийской справочно-информационной системе по ОТ (далее — ЕИСОТ).

Оператором ЕИСОТ является Минтруд. Положение о единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда утверждено Приказом Минздравсоцразвития России от 6 октября 2011 г. № 1137.

См.: https://eisot.rosmintrud.ru/informatsionnye-sistemy-i-reestry

Под обучение попадут не все 

Если вы наняли работника, чтобы устроить огуречную грядку, то проходить обучение по ОТ не нужно, и это четко указано в ТК РФ и новых Правилах. Также исключение составляет совместное действие норм по обучению новых Правил и норм, предусмотренных специальными требованиями.

Например, обучение по электробезопасности, высоте, тепловым установкам и т. п. Так, промышленный альпинист должен быть обучен по профессии, по правилам ОТ при работе на высоте и по всем программам в рамках обучения по ОТ.

Виды обучения для промышленного альпиниста, работающего канатным доступом, и документы, подтверждающие их успешное прохождение:

РЕЗЮМЕ

Таким образом, изменения будут происходить в два этапа.

  1. С 1 марта 2022 г. инструктировать и обучать работников необходимо в соответствии с порядком, установленным действующими ЛНА, разработанными в соответствии со старым Порядком. Это означает, что обязательно нужно организовать внеочередную проверку знаний тем работникам, чья деятельность подпадает под п. 2.3.2 (руководитель, специалисты по ОТ, ответственные лица, уполномоченные, члены комиссии (комитета) по ОТ и члены комиссии по проверке знаний, а также преподаватели ОТ обучающих организаций). Внеплановый инструктаж следует провести только при изменении в ЛНА, затрагивающих деятельность работника в объеме внесенных изменений.
  2. С 1 сентября 2022 г. необходимо будет инструктировать в соответствии с порядком, установленным обновленными ЛНА, разработанными в соответствии с новым Порядком. Внеплановый инструктаж следует провести только при изменении в ЛНА, затрагивающих деятельность работника в объеме внесенных изменений и только тем работникам, кто не проходил внеплановое обучение.

В следующем номере рассмотрим вопросы, посвященные организации и проведению стажировки и обучения по ОТ у работодателя, а также сроки хранения документов и меры ответственности за нарушение обязательных требований в части обучения работников по ОТ.


[1] Утв. Постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29; далее — старый Порядок.

[2] Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 769н «О признании утратившим силу постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" и внесенного в него изменения».

[3] Утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464; далее — новый Порядок.

[4] Утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464; далее — новые Правила.

[5] Раздел XI, а также пп. 99, 104-116, 118, 119 новых Правил.

С. Г. Подберезина, эксперт и консультант по ОТ,
главный редактор журнала «Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 2, 2022.

Новый порядок обучения по охране труда: требования ТК РФ и инструктажи

Рассмотрим, как изменились требования к обучению по ОТ в обновленном ТК РФ. Подробно разъясним, что изменится в инструкциях по ОТ после вступления в силу нового Порядка обучения по ОТ. Дадим формы документов и примеры их оформления.

 

ТК РФ о порядке обучения по ОТ 

С 1 сентября 2022 г. старый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций[1] утратит силу[2]. Одновременно вступит в силу Порядок[3] в соответствии с нормами ст. 219 обновленного раздела Х ТК РФ. Он будет действовать всего 4 года: до 1 сентября 2026 г.  Нормы ст. 219 новой редакции ТК РФ и ранее действовавшей ст. 225 старой редакции ТК РФ имеют три существенных отличия.

1. Порядок обучения по ОТ будет устанавливать Правительство РФ, а не Министерство труда России.

Право устанавливать порядок обучения и требования к обучающим организациям передано с министерского уровня на уровень Правительства РФ.

2. Введено понятие «обучение по ОТ».

Впервые в нормативном акте определено, что обучение по ОТ — это процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями, являющимися ИП, знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели, являющиеся ИП, обязаны проходить обучение по ОТ и проверку знания требований ОТ.

Обратите внимание

Обучению по ОТ не подлежат работодатели — физические лица, не являющиеся ИП, то есть те, кто нанимают работников для личного обслуживания и помощи в домашнем хозяйстве (ч. 5 ст. 20 ТК РФ).

 

3. Обучение по ОТ теперь складывается из пяти элементов.

Обучение по ОТ предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

  • инструктажей по ОТ;
  • стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
  • обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
  • обучения по использованию (применению) СИЗ;
  • обучения по ОТ у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по ОТ.

Ранее стажировка на рабочем месте, обучение по оказанию первой помощи и обучение по использованию СИЗ самостоятельными видами обучения не были. Все это нашло отражение в новом Порядке обучения, который мы подробно разберем, придерживаясь логики структуры документа.

Правила обучения вступят в силу в два приема 

Взамен старого Порядка Правительство РФ утвердило новые Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда[4]. Они вступят в силу 1 сентября 2022 г., но ряд требований будет применяться только с 1 марта 2023 г. Это положения, касающиеся[5]:

  • ведения реестров тех, кто обучает и тех, кто обучен по ОТ;
  • проверки знаний с использованием единого портала;
  • внесения информации об обучении работников в личный кабинет работодателя на Единой общероссийской справочно-информационной системе по ОТ (далее — ЕИСОТ).

Оператором ЕИСОТ является Минтруд. Положение о единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда утверждено Приказом Минздравсоцразвития России от 6 октября 2011 г. № 1137.

См.: https://eisot.rosmintrud.ru/informatsionnye-sistemy-i-reestry

Под обучение попадут не все 

Если вы наняли работника, чтобы устроить огуречную грядку, то проходить обучение по ОТ не нужно, и это четко указано в ТК РФ и новых Правилах. Также исключение составляет совместное действие норм по обучению новых Правил и норм, предусмотренных специальными требованиями.

Например, обучение по электробезопасности, высоте, тепловым установкам и т. п. Так, промышленный альпинист должен быть обучен по профессии, по правилам ОТ при работе на высоте и по всем программам в рамках обучения по ОТ.

Виды обучения для промышленного альпиниста, работающего канатным доступом, и документы, подтверждающие их успешное прохождение:

РЕЗЮМЕ

Таким образом, изменения будут происходить в два этапа.

  1. С 1 марта 2022 г. инструктировать и обучать работников необходимо в соответствии с порядком, установленным действующими ЛНА, разработанными в соответствии со старым Порядком. Это означает, что обязательно нужно организовать внеочередную проверку знаний тем работникам, чья деятельность подпадает под п. 2.3.2 (руководитель, специалисты по ОТ, ответственные лица, уполномоченные, члены комиссии (комитета) по ОТ и члены комиссии по проверке знаний, а также преподаватели ОТ обучающих организаций). Внеплановый инструктаж следует провести только при изменении в ЛНА, затрагивающих деятельность работника в объеме внесенных изменений.
  2. С 1 сентября 2022 г. необходимо будет инструктировать в соответствии с порядком, установленным обновленными ЛНА, разработанными в соответствии с новым Порядком. Внеплановый инструктаж следует провести только при изменении в ЛНА, затрагивающих деятельность работника в объеме внесенных изменений и только тем работникам, кто не проходил внеплановое обучение.

В следующем номере рассмотрим вопросы, посвященные организации и проведению стажировки и обучения по ОТ у работодателя, а также сроки хранения документов и меры ответственности за нарушение обязательных требований в части обучения работников по ОТ.


[1] Утв. Постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29; далее — старый Порядок.

[2] Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 769н «О признании утратившим силу постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" и внесенного в него изменения».

[3] Утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464; далее — новый Порядок.

[4] Утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464; далее — новые Правила.

[5] Раздел XI, а также пп. 99, 104-116, 118, 119 новых Правил.

С. Г. Подберезина, эксперт и консультант по ОТ,
главный редактор журнала «Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 2, 2022.

Проверочные листы Роструда-2022
Проверочные листы Роструда-2022
Санитарная безопасность для организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи
Медосмотры: обзор изменений, соответствие факторов и видов работ по старому и новому Порядку, разъяснения Минтруда
Санэпидбезопасность в ЛПУ: необходимые документы
Производственный контроль: 5 статей-шпаргалок.
Подписаться на новости
Подписка для физических лицДля физических лиц Подписка для юридических лицДля юридических лиц Подписка по каталогамПодписка по каталогам