Организация не занимается производственной деятельностью, так как не имеет собственных производственных мощностей, ОКВЭД 46.41 (оптовая торговля товарами народного потребления (верхняя женская одежда)). Продажа товаров производится под торговой маркой на основании Свидетельства на товарный знак. Организация работает на давальческом сырье (т.е. материал для пошива одежды наш, а услугу по пошиву проводит завод), размещая заказы у сторонних российских предприятий на территории России. 

Прошу дать уточняющее разъяснение: кто именно должен предоставить отчетные данные по запрашиваемым документам в отношении произведенных и реализуемых товаров?

• Декларация по экосбору за 2023 год; 

• Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год (в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых осуществлена в 2023 году);

• Расчет суммы экологического сбора за 2024 год.

Кто по законодательству должен отчитываться за 2023 и 2024 годы: мы как организация, реализующая товар (так как мы передали заводу-изготовителю свой материал) или завод-изготовитель, отшивший одежду (из нашего давальческого сырья)?

И мы, и они получили требование отчитаться. Выходит, мы должны отчитываться за один и тот же объем? Произведенный товар есть в перечнях № 3721 и № 2414. 

Просим оказать помощь в разъяснении, касательно давальческого сырья. Возможно, есть письма Минприроды или другие ссылки на нормативную документацию. 

Отвечает Н.В. Королева, юрист ООО «Дельфи»

В вашем случае, когда организация занимается оптовой торговлей товарами народного потребления (верхняя женская одежда) и работает на давальческом сырье, возникает вопрос о том, кто должен предоставлять отчетность по экосбору и утилизации отходов. Рассмотрим две позиции:

1. Ответственность за 2023 год.

Согласно старым письмам Минприроды (Информация Минприроды России «Об актуальных вопросах исполнения "расширенной" ответственности производителей, импортеров товаров (далее — РОП)») и разъяснениям Росприроднадзора (<Письмо> Росприроднадзора от 28.06.2017 № АС-10-02-36/13739 «О направлении поручения»), ответственность за реализацию расширенной ответственности производителя (РОП) лежит на вас как на заказчике пошива будущего изделия. Это обосновывается тем, что первичная реализация товара осуществляется вашей организацией, и завод, который пошил костюмы из давальческого сырья, не может ничего реализовать, так как у него нет прав собственника на произведенный товар (п. 1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ в редакции 01.01.2024). Таким образом, в 2023 году ответственность за отчетность по экосбору и утилизации отходов лежит на вашей организации.

2. Ответственность за 2024 год

Мнения по этому вопросу разделились. У Минприроды есть частное письмо (ответ на конкретный запрос), в котором они указывают, что ответственность за произведенный товар лежит на том, кто физически произвел вещь. В обоснование они ссылаются на п. 9 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ, где говорится, что поставщик материала, ставшего товаром, не несет ответственности за переданный материал, в то время как лицо, из него произведшее товар, несет ответственность за товар. В этом случае отчитаться (не не исполнить обязательства по уплате или утилизации, обратите внимание!) должны оба субъекта, но при условии, что оба являются производителями (что не относится к вам как к заказчику, поставившему купленный материал).

С другой стороны, согласно п. 1 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ, момент возникновения ответственности за произведенный товар отсчитываетсят с момента реализации и передачи в счет реализации, что также может сделать только собственник. В этом случае ответственность за 2024 год также лежит на вашей организации как на заказчике и собственнике произведенного товара.

Заключение

Таким образом, в 2023 году ответственность за отчетность по экосбору и утилизации отходов лежит на вашей организации как на заказчике пошива и собственнике товара. В 2024 году ситуация менее однозначна, и мнения разделились. Однако, исходя из положений законодательства, ответственность также может лежать на вашей организации, так как вы являетесь собственником произведенного товара и осуществляете его реализацию.

Для более точного ответа рекомендуется обратиться к нормативной документации и, возможно, получить официальную информацию (не разъяснение) от Минприроды или Росприроднадзора.