Для использования в производстве организация закупает лесоматериал в виде круглого леса (кругляк, бревно) хвойных пород. В результате использования лесоматериала образуются отходы: Опилки натуральной чистой древесины (код ФККО 3 05 230 01 43 5), Пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины практически неопасный (3 05 311 03 42 5), Прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (3 05 291 91 20 5) и т.д. Отходы накапливаются на площадках временного накопления и по истечении срока накопления передаются по договору сторонней организации для последующей утилизации. 

Правомерно ли данные отходы не передавать на утилизацию, а использовать в собственном производстве (например, как материал для утепления, отсыпки/мульчирования почвы, отсыпки заболоченных мест в зонах выполнения земляных работ при устранении порывов подземных технологических трубопроводов)? 

Если да, какие действия необходимо предпринять, чтобы данная процедура была законна? Какие документы необходимо разработать?

Отвечает Ю.О. Белянина, юрист ООО «Дельфи»

Использование отходов в собственном производстве возможно. Такое использование с точки зрения закона называется утилизацией.

Работы по утилизации считаются выполненными (завершенными) в момент подписания акта приема-передачи выполненных работ и их результата. Право собственности на созданный результат работ по утилизации возникает в момент подписания акта. Таким образом, граница перехода отходов в категорию вторичное сырье для процессов производства определяется актом приема-передачи выполненных работ и их результата (акта утилизации) и его датой.

По факту выполненных работ по утилизации отходов картона и бумаги, независимо от того, выполнены ли они силами сторонних организаций или собственными силами предприятия, должен быть составлен первичный документ, например, акт утилизации в произвольной форме, но с обязательными реквизитами первичного документа, предусмотренные ст. 9 Закона № 402-ФЗ. Составленный первичный документ является как основанием для снятия отхода с учета и постановки полученной продукции (вторичного сырья) на бухгалтерский учет.

Определение технических и технологических потребностей для выполнения работ по утилизации отходов обеспечивается через раскрытие таких обстоятельств, как содержание работы (виды и состав), объем (количество и характеристики отходов, новая продукция) и результат (требования к итоговому продукту).

Законодательно не установлено единых требований к объектам утилизации отходов, включая отходы от использования товаров и/или полученное из них вторичное сырье, вместе с тем, можно сделать вывод о том, что:

1. Эти объекты предназначены для производства продукции, в том числе вторичного сырья.

2. Технологические решения для таких объектов должны обеспечивать соответствие получаемой продукции требованиям, установленным законодательством РФ о техническом регулировании.

Техническая и технологическая возможность производства товаров (продукции) из отходов и/или вторичного сырья подтверждается документами, свидетельствующими о наличии у хозяйствующего субъекта объектов, предназначенных для производства продукции, в том числе вторичного сырья, а технологические решения для таких объектов должны обеспечивать соответствие получаемой продукции требованиям, установленным законодательством РФ о техническом регулировании.

Доказательством наличия такой возможности являются: правоустанавливающие документы и техническая документация (паспорта) на оборудование и (или) установки; технологические документы (регламент) производителя; наличие производственного, вспомогательного и инженерно-технического персонала; наличие необходимых для выполнения работ помещений, зданий, сооружений и иных объектов, принадлежащих производителю на любом законном праве; дополнительные уточняющие документы, подтверждающие заявленные сведения.