Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) обратилось в суд для взыскания с Общества задолженности по экологическому сбору. 

Истец, доначисляя ответчику сумму экологического сбора, исходил из того, что последним не подтвержден факт утилизации отходов от использования упаковки из гофрированного картона и от использования упаковки из бумаги и негофрированного картона, поскольку у утилизатора отсутствует ОКВЭД по утилизации отходов. Также в обоснование требований Управление ссылалось на письмо Минприроды РФ от 28.07.2021 № 25-50/10539-ОГ, согласно которому материалы могут быть реализованы в качестве товара при наличии ОКВЭДа по реализации этого товара. 

Между тем суды (Постановление АС Центрального округа от 25.02.2025 по делу № А68-274/2023) признали доказанным факт утилизации названнои? упаковки. 

Позиция судов: 

1. Довод о том, что утилизатор не возвращает отходы в произведенныи? цикл, а лишь сортирует и обрабатывает их, отклонен судами. 

В результате утилизации согласно Технологическому регламенту организации произведена товарная продукция, соответствующая маркам МС-5Б, МС-13В по ГОСТ 10700-97 «Макулатура бумажная и картонная». 

Согласно Общероссии?скому классификатору продукции по видам экономическои? деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) Макулатура МС-5Б является продукциеи?, классифицируемои? по коду 38.32.32.000 «Сырье вторичное бумажное и картонное». 

Таким образом, утилизатором произведена товарная продукция «макулатура», соответствующая марке МС-5Б, которая впоследствии реализована по договору покупателю. 

2. Утилизатор включен в информационную систему ЕГИС УОИТ согласно правилам, действовавшим в период спорных правоотношений. 

Утилизатором представляется информация о наличии мощностеи? основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов по форме № 10 Правил создания, эксплуатации и модернизации Единои? государственнои? информационнои? системы учета отходов от использования товаров, а также информация о местах (площадках) для сбора отходов от использования товаров по форме № 11 указанных Правил. 

Так, в процессе использования оборудования Пресс ПГП-24, Пресс ПГП-30, предназначенного для прессовки отходов (отходы упаковочных материалов из бумаги и картона несортированные, код отхода по ФККО 4058110160), утилизатор получает товарную продукцию (Макулатура бумажная и картонная, соответствующая Маркам МС-5Б, МС-7Б по ГОСТ 10700-97, код ОКПД 38.32.32.000), что является возвратом в производственныи? цикл после соответствующеи? подготовки (регенерации). 

3. Внесение ОКВЭД не является условием начала и осуществления соответствующей деятельности. 

Не информирование ФНС о новом виде деятельности влечет для компании-утилизатора административную ответственность в соответствии с ч. 3, 4 ст. 14.25 КоАП РФ и не является основанием для запрета осуществления деятельности по утилизации отходов либо подтверждением неправомерности выдачи акта утилизации. 

У утилизатора имеется ОКВЭД 46.77. Торговля оптовая отходами и ломом. Из примечания к позиции 38.32 ОКВЭД следует, что в ОКВЭД 46.77. входит также торговля вторичным сырьем. 

Таким образом, указанные выше обстоятельства в совокупности подтверждают право утилизатора осуществлять деятельность по утилизации отходов в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 24.2. Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.