Вместе с телеграм-каналом Эко-лоцман информируем вас о возможности взыскания платы за НВОС и/или экологического сбора в порядке упрощенного или приказного производства.

Почему это возможно и когда?

Экологический сбор, утилизационный сбор, плата за НВОС — фискальные сборы, т.е. обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом РФ определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых.

Эти сборы относятся к экологическим платежам* 

обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством природоохранных мероприятий, взимаемые в целях обеспечения конституционного права на благоприятную окружающую среду и имеющие индивидуально-возмездный и компенсационный характер // Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П.

А это значит, что к ним применимы положения п. 5 ч. 1 ст. 221 и п. 3 ст. 229.2 АПК РФ.

Что это значит?

Если задолженность по уплате экологического платежа (вкл. пеню) не превысит 200 000 руб., суд рассмотрит иск РПН о взыскании задолженности в порядке упрощенного производства.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 221 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 200 000 руб., за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Например: А38-1589/2025; А14-21286/2024; А56-116541/2023; А33-18040/2022 и др.

Если задолженность по уплате экологического платежа (вкл. пеню) не превысит 100 000 руб., суд выдаст судебный приказ в ответ на соответствующее заявление РПН. 

Согласно п. 3 ст. 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Например, А38-1588/2025 (о взыскании экосбора); А38-1587/2025 (о взыскании платы за НВОС); А38-1583/2025 (НВОС).

А между прочим, судебный приказ является разновидностью исполнительных документов. (ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ). Но об это еще раз чуть позже.

В чем отличия упрощенного и судебного производства?!

Особенности упрощенного производства:

• судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания; 

• протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется;

• правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются;

• установлены сокращенные сроки рассмотрения дел: не более двух месяцев со дня поступления искового заявления в Арбитражный суд, а в случае назначения судебного заседания — в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления искового заявления в Арбитражный суд. (ч. 2 ст. 226 АПК).

В определении о принятии искового заявления к производству суд указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает следующие сроки представления участвующими в деле лицами в суд и друг другу доказательств и документов:

1) 15 дней или более — как для представления ответчиком отзыва (возражений) на исковое заявление, так и для представления любым участвующим в деле лицом доказательств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений;

2) 30 дней или более — для представления только дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок. 

Сроки для совершения названных действий могут быть определены Арбитражным судом посредством указания точной календарной даты либо периода, исчисляемого со дня вынесения определения ... 

Если отзыв на исковое заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного Арбитражным судом срока, они не рассматриваются Арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них (ч. 4 ст. 228 АПК РФ).

По истечении установленных в определении суда сроков:

• судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон;

• подписывает резолютивную часть;

• размещает ее на kad.arbitr.ru не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Что касается мотивировочной части, то по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы Арбитражный суд составляет мотивированное решение. (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).

Заявление о составлении мотивированного решения Арбитражного суда может быть подано в течение 5 дней со дня размещения решения на kad.arbitr.ru.

Есть обстоятельства, при которых суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. 

Они перечислены в ч. 5 ст. 227 АПК, например, если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Пример, когда стороны перешли к рассмотрению по общим правилам искового судопроизводства А32-15555/2025.

Важно (про исполнение решения)

Решение Арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, 

[1] подлежит немедленному исполнению.

Это значит, что Арбитражный суд выдает исполнительный лист взыскателю по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы.

P.S. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

[2] вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. (ч.3 ст.229 АПК РФ).

На подачу апелляционной жалобы на решение, как вы уже поняли, отводится 15 дней со дня его принятия (если изготавливалась мотивировочная часть — то этот срок исчисляется со дня принятия решения в полном объеме) – ч. 4 ст. 229 АПК РФ.

Особенности приказного производства:

Если долг хозяйствующего субъекта по экологическому платежу не превышает 100 000 руб., РПН направляет в Арбитражный суд заявление о выдаче судебного приказа (по форме, установленной ст. 229.3 АПК РФ).

К заявлению о выдаче судебного приказа обязательно должно прилагаться уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление РПН должнику копии указанного заявления. Т.е. при внимательном отношении к корреспонденции пропустить это мероприятие вы не должны.

По получении такого заявления с приложениями… суд исследует изложенные в них сведения … и выносит судебный приказ на основании представленных документов.

По тексту судебного приказа Суд обязательно указывает: должник вправе в десятидневный срок со дня получения судебного приказа представить возражения относительно его исполнения в Арбитражный суд….

Копия судебного приказа на бумажном носителе в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылается должнику.

Зачем должнику дается 10 дней?

Судебный приказ (!) подлежит отмене судьей, только если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. (ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ).

Если срок проходит, возражения не поступают… то судебный приказ «превращается» в исполнительный лист (вступает в законную силу) десятидневный срок… (на что обратить внимание):

1. это календарные десять дней.

Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. (ст. 114 АПК РФ).

2. (вы же не знаете наверняка, какие сведения о дате получения вами видит судья?!). Вообще судья смотрит Отчет об отслеживании отправления, видит, когда судебный приказ доходит до должника… Но вы-то этот отчет не видите.

Поэтому:

(а) не тяните и (если планируете возражать) делайте это как можно быстрее ориентируясь на дату судебного приказа;

(б) в любом случае начните возражения с того, когда вами получен судебный приказ и приложите подтверждающий документ. 

По «букве закона» — начало течения десятидневного срока для заявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа исчисляется со дня получения им копии судебного приказа на бумажном носителе.

Обратите внимание на п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62:

10-дн срок исчисляется также со дня истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции, установленного организациями почтовой связи (например, АО "Почта России" установлен семидневный срок хранения почтовой корреспонденции) (для «Отправления с пометками «Судебное» и «Административное»» см https://www.pochta.ru/support/post-rules/sendings-storage).

Срок хранения почтовой корреспонденции исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления судебного почтового отправления в место вручения — отделение почтовой связи места нахождения (жительства) должника.

Дата прибытия судебного почтового отправления в место вручения определяется по штемпелю почтового отправления или по системе отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте АО "Почта России".

Отчет об отслеживании отправления распечатывается и приобщается к материалам приказного производства.

4. Если 10дн срок пропущен, без ходатайства о восстановлении срока на подачу возражений уже не обойтись. Возражение, направленное за пределами срока, будет проигнорировано судом.

Но в ходатайстве о восстановлении срока нужно обосновать невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от должника. 

Должны быть приложены документы, подтверждающие невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от должника. Обстоятельства, указываемые заявителем в качестве причин, препятствующих своевременному представлению возражений, могут быть приняты во внимание, если они существовали в период срока, установленного для представления возражений, и возражения направлены должником в суд не позднее десяти дней с момента прекращения данных обстоятельств.

И удовлетворить ходатайство — право, а не обязанность суда.

Обжалование судебного приказа 

На судебный приказ может быть подана только кассационная жалоба (в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, подается такая жалоба через суд первой инстанции) — ч. 1 ст. 288.1 АПК РФ.

Обратите внимание

Истечение сроков исковой давности не является препятствием для вынесения судебного приказа. 

Но должник вправе ссылаться на истечение срока исковой давности, равно как на несогласие с суммой долга, наличием оснований для снижения суммы неустойки (штрафа, пени) в возражениях относительно исполнения судебного приказа, который в этом случае подлежит отмене Арбитражным судом.

Важно (про исполнение решения), повторюсь:

если суд не получает возражений, то судебный приказ вступает в законную силу.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется (п. 38 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62 (ред. от 05.04.2022)).

Неисполнение исполнительного документа влечет административную ответственность — ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (штраф на ЮЛ от 30 000 до 100 000 руб.).

Примечание к преамбуле 

*Экологические платежи носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальными сборами. При этом принципиально важным является соблюдение требования определенности соответствующего правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, которое, будучи одним из принципов правового государства, призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах (постановления от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П и от 28.02.2006 № 2-П, определение от 10.12.2002 № 284-О)// Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 02.11.2022 № 306-ЭС22-11572 по делу № А65-22734/2021