Вместе с телеграм-каналом Legal Ecology_экология задались вопросом: как определяется ущерб атмосферному воздуху в случае аварийных выбросов?

Практика разбирательств по вопросу причинения вреда атмосферному воздуху набирает обороты.

Рассмотрим ситуацию.

Поводом к иску о возмещении вреда атмосферном воздуху (1 528 227 руб.) стала авария на объекте Ответчика «Коллектор газовый УКПГ-7-8 II нитка» […] НГКМ, в результате которой произошло возгорание транспортируемого продукта (природного газа) и, как следствие, выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Разрушенный коллектор – ОНВОС II категории.

Время горения составило 4 ч 10 мин, объем сгоревшего природного газа – 2 292 522 м³.

Направлена кассация (Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил судебные решения нижестоящих инстанций, которыми Росприроднадзору было отказано в удовлетворении требования о взыскании ущерба, и направил дело на новое рассмотрение).

Позиция суда кассационной инстанции (от 08.02.2024):

«…размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить.

...размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Однако суды обеих инстанций уклонились от исполнения данной обязанности, возложенной на них законом.

Вопреки позиции общества и судов само по себе отсутствие в Методике № 59 положений, позволяющих произвести расчет вреда, причиненного атмосферному воздуху в случае аварийных выбросов, не должно выступать обстоятельством, исключающим ответственность за вред.

При этом судами не дана оценка доводам Росприроднадзора о возможности применения в рассматриваемом случае по аналогии п. 1.4 Методики и положений Методики № 59.».

Теперь суду первой инстанции предстоит, выслушав доводы сторон, решить – можно ли применить по аналогии п. 1.4 Методики.

О чем этот пункт?

Согласно п. 1.4 Методики:

1.4. В связи с тем, что загрязнение ОПС при аварийных разливах нефти не подлежит нормированию, вся масса происходящих при этом выбросов углеводородов в атмосферу, растворенной в воде нефти и нефти, загрязнившей земли, должна учитываться как сверхлимитная.

Источник: Дело А81-2919/2023. Ближайшее судебное заседание (первая инстанция) 11.06.2024.

Справочно: Методика № 59 – это Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утв. Приказом Минприроды России от 28.01.2021 № 59.

И как оно считается?

Сверхлимитная плата определяется в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду..., утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881:

В отношении объектов НВОС II категории – п. 15: 

«в отношении выбросов загрязняющих веществ и сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, – формулу, указанную в п. 33 настоящих Правил».

п_пр = ∑ⁿ_i=1(м_прi * H_плi* К_от * К_пр* К_во *К_инд),

где

К_пр – коэффициент к ставкам платы за выбросы загрязняющих веществ или сбросы загрязняющих веществ в отношении i-го загрязняющего вещества, применяемый за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, … превышающие указанные в декларации о воздействии на окружающую среду (для объектов II категории такие объем или массу с коэффициентом, равным 100!!!).