Вместе с телеграмм-каналом Legal Ecology_экология затронули больную тему - ГЭЭ на «новую» технологию.

Общество обратилось за получением лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, но не приложило к заявлению положительное заключение государственной экологической экспертизы

Позиция заявителя:

требование положительного заключение не обосновано, т.к. технология производства бруса из измельченных древесных частиц является не новой, длительный период времени используется в России, применяется при изготовлении топливных брикетов, пеллет, брусьев и других погонажных изделий для строительства и не оказывает негативное воздействие на окружающую среду,

В обоснование позиции Общество приложило ответ ФГБОУ высшего образования "Поволжский государственный технологический университет" от 27.05.2021 № 230, которое и гласило, что  технология производства бруса из измельченных древесных частиц не является новой и известна давно, технология широко применяется при изготовлении топливных брикетов, пеллет, брусьев и других погонажных изделий для строительства

В итоге Общество оспорило отказ в суд.

Все три инстанции в удовлетворении требования отказали.

Суды поддержали позицию РПН:

• объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду. (п.5 ст. 11 закона 174-ФЗ) 
• в соответствии с позицией Минприроды (письмо от 07.10.2020 N 05-12-44/26282), под новой понимаются впервые предлагаемые к использованию на территории РФ и прошедшие апробацию техника, технология, вещества.
• в приведенных доводах заявителя и в письме ФГБОУ ВО "ПГТУ" отсутствуют ссылки на действующие ТУ, ТР, которые уже используются на территории РФ "при изготовлении топливных брикетов, пеллет, брусьев и других погонажных изделий для строительства".

Посредством поиска в сети "Интернет" РПН установило, что опыт реализованных на территории РФ технологий изготовления топливных брикетов, пеллет и других погонажных изделий для строительства показывает, что при изготовлении такой продукции сырье прессуется через механическое сцепление и полимеризацию лигнина, который содержится в самой древесине, без добавления каких-либо связующих добавок.... что большинство стандартов различных стран запрещают использование связующих или других улучшителей для изготовления пеллет. ...Упор делается именно на "натуральные экологически чистые» связующие.

Заявитель (сам) говорит, что в качестве отхода для производства пеллет, брусьев и других погонажных изделий для строительства, помимо отходов чистой древесины, использует и отходы производства фанеры, содержащей связующие смолы, и изделий из нее, за исключением вод, удаление которых производится путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты…. Как видно даже из самого названия группы отходов, виды отходов в него входящие должны содержать связующие смолы. Как известно такими связующими смолами являются, например, фенолформальдегидные смолы, которые никак не могут называться ни натуральными, ни экологически чистыми. 

РПН и суд пришли к выводу: 

использование в производстве, в частности, пеллет, предназначенных для сжигания, такого отхода приведет к получению продукта с содержанием фенолформальдегидных смол, а их последующее сжигание может оказывать негативное влияние не только на окружающую среду, но и на здоровье человека.

Следовательно, технология использования отходов древесины, содержащих не натуральные связующие, при изготовлении пеллет и прочее должна была пройти государственную экологическую экспертизу, как новая технология, которая бы подтвердила безопасность применения данной группы отходов.

Еще интересный момент:

Общество, подав документы на лицензию, указало, что его отходы (в частности, стружка натуральной чистой древесины, отходы из натуральной чистой древесины кусковые, опилки и стружка натуральной чистой древесины) являются отходами IV класса опасности.

Между по ФККО виды отходов, входящих в данные подгруппы, относятся только к V классу опасности, который и определяется тем, что состав натуральной чистой древесины не имеет никаких примесей.

Повышение класса опасности до IV (что сделал Заявитель) предполагает, что в древесину попадут какие-то посторонние примеси, следовательно, технология использования отходов древесины, содержащих не натуральные связующие, при изготовлении пеллет, брусьев и других погонажных изделий для строительства должна была пройти государственную экологическую экспертизу, как новая технология, которая бы подтвердила безопасность применения данной группы отходов.

 Источник

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15.03.2022 N Ф06-15470/2022 по делу N А65-14099/2021