Вопрос:

Образующийся в процессе производства брак продукции пропускается через экструдер для получения вторичного сырья — гранулы, которая затем добавляется к чистому сырью. Возможно ли объемы переработки брака производства применить к выполнению нормативов утилизации?

Ответ:

Нет, по нашему мнению, предприятие не может объемы переработки брака применить для закрытия объемов выполнения нормативов утилизации, так как норматив утилизации устанавливается в отношении готовой продукции, данный вид деятельности должен быть прописан в учредительной и проектной документации, должна быть в наличии лицензия на обращение с отходами и соответствующий код ОКВЭД.

Обоснование:

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство товаров на территории РФ или импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации, установленных Правительством РФ (п.1 ст.24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)).

Нормативы утилизации устанавливаются только в отношении товаров и упаковки товаров, перечень которых утвержден Правительством РФ, с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами (п.11 ст.24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Нормативы утилизации представляют собой выраженное в процентах значение по каждой группе товаров, включенных в Перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств и перечне упаковки товаров, подлежащей утилизации после утраты ею потребительских свойств, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р.

Обеспечение выполнения нормативов утилизации может осуществляться (п.4 ст.24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ):

1) непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров.

2) путем заключения договоров с:

- оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО);

- региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением ТКО).

Возможность утилизации отходов путем переработки должна быть оформлена соответствующей проектной и технологической документацией, кроме того, необходимо получение лицензии на обращение с отходами, так как деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию (п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Помимо этого, для обращения с отходами предусмотрен ОКВЭД 38 входящий в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности 2020 года ОКВЭД-2, утвержденный Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, который включает в себя сбор, очистку и утилизацию отходов.

Служба поддержки пользователей систем «Кодекс»/ «Техэксперт»

Эксперт Теремязева Винэта Борисовна