Вопрос:

У предприятия нет такого вида отхода как смет с территории, а также смет уличный. Данные отходы образуются у арендодателя.
Росприроднадзор нам высчитал ошибку в декларации НВОС и сделал доначисления.
Как сейчас правильно отстоять свою позицию и доказать правильность данных?

Ответ:

В данном случае необходимо в Росприроднадзор направить письменное возражение с приложением:

• договора аренды;
• журналов учета отходов.

Обоснование:

Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС) при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется хозяйствующими субъектами, в процессе деятельности которых образуются данные отходы (п.4 ст.23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)).

Следовательно, если в соответствии с договором аренды отходообразователем смета с территории и уличного является арендодатель, то плату за НВОС обязан вносить именно он.

Исходя из этого, действия Росприроднадзора являются неправомерными.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). 

Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по журналам, формы которых установлены Приложениями № 2, № 3 к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028.

Таким образом, подтверждением того, что смет не образуется являются:

• договор аренды;
• журналы учета отходов.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.

В случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок (п.40 Правил).

В случае несогласия с данными фактами, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить в Росприроднадзор письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям.

При этом лицо, обязанное вносить плату, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать администратору платы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (п.41 Правил).

При проведении проверки декларации о плате в обязательном порядке рассматриваются представленные лицом, обязанным вносить плату, пояснения и дополнительные документы (п.44 Правил).

Таким образом, в данном случае необходимо направить возражения по поводу доначисления платы за НВОС, с приложением подтверждающих документов.
Если данные возражения не помогут в данной ситуации, то предприятию целесообразно доказывать свою позицию в судебном порядке. 

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Улитин Михаил Михайлович
 
Информация из ПСС «Техэксперт: Экология»