13 февраля для подписчиков журнала «Справочник эколога» состоялся бесплатный вебинар на тему «Плата за НВОС».

Спикером выступила Эндеко Анастасия Игоревна — практикующий эксперт-эколог, автор проекта «Типичный природопользователь».

В ходе вебинара участники задали большое количество вопросов. Ответы на них вы можете прочитать ниже.

Объекты III категории НВОС

 

ВОПРОС: Что является нормативными документами для объектов 3 категории?

Выбросы:

•Расчет нормативов допустимых выбросов для радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности)

•Установленные временно разрешенные выбросы

•Представленный отчет по ПЭК

Сбросы:

•Расчет нормативов допустимых сбросов для радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности)

•Установленные временно разрешенные сбросы

•Представленный отчет по ПЭК

Размещенные отходы:

•Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета ПЭК

 

ВОПРОС: Поясните пожалуйста про разрешение для веществ 1, 2 кл.оп.

Для объектов III категории должны РАСЧИТЫВАТЬСЯ НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ/СБРОСОВ, но не для всех веществ, а только для радиоактивных, высокотоксичных, и веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) - п. 4 ст. 22 Закона № 7-ФЗ. То есть, если нет перечисленных веществ в выбросах на объекте III категории, то и необходимость рассчитывать нормативы тоже отсутствует.

Выброс радиоактивных веществ для стац.источников устанавливается и допускается на основании разрешения (п. 1 ст. 14 Закона № 96-ФЗ). Для нормативов остальных веществ в федеральных законах используются такие глаголы, как «определяются», «рассчитываются», «разрабатываются». Глагол «устанавливаются» появляется только у нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ. О разрешениях на выбросы остальных веществ также не идет и речи. Рассчитанный норматив представляется внутренней документацией объекта III категории, не требующей прохождения процедуры согласования и получения какого-либо специального документа в виде разрешения.

Однако, есть такое понятие как разрешение на временные выбросы/сбросы, то есть при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов/сбросов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте III категории, устанавливаются временно разрешенные выбросы/сбросы (ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ).

На вебинаре была допущена оговорка касательно нормативов выбросов/сбросов для объектов 3 категории.

 

ВОПРОС: Что указывать в качестве разрешительного документа для объекта НВОС 3 категории при расчете платы за выбросы стационарными источниками при заполнении Декларации в новом личном кабинете?
Предприятие 3 категории. Есть ПЭК, куда внесены источники, дающие вклад больше или равно 0,1 ПДК на границе площадки, а также маркерные вещества. Если в декларации мы вибираем отчет по ПЭК. то получается платим только за те источники, которые дают вклад 0,1ПДК? нужно ли заранее сдавать отчет по ПЭК перед сдачей декларации?

•Для отходов:

Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета ПЭК (в ЛКПП "Реквизиты отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов")

•Для радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности) указывается расчет номативов допустимых выбросов (в ЛКПП "Расчты НДВ (для выбросов)").

•Для в-в, включенных в план-график контроля по ПЭК, но не относящиеся к радиоактивным веществам, высокотоксичным веществам, веществам, обладающим канцерогенными, мутагенными свойствами (веществам I, II классов опасности) - отчет по ПЭК (в ЛКПП "Отчет ПЭК (об органищации и о результатах осуществления производственгного экологического контроля)".

•Для в-в, не относящихся к радиоактивным веществам, высокотоксичным веществам, веществам, обладающим канцерогенными, мутагенными свойствами (веществам I, II классов опасности) и не включенных в контроль по ПЭК - отчет по ПЭК (в ЛКПП "Отчет ПЭК (об органищации и о результатах осуществления производственгного экологического контроля)". Расчет платы за такие вещества будут без сверхлимитного коэффициента, так как в законе нет требования иметь на такие в-ва какой-либо документ, который бы влиял на расчет платы за НВОС, а обязанность заплатить все равно есть. См. ПП РФ № 255

Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета ПЭК

Если отчет по ПЭК был подан до подачи декларации, то указывается фактическая дата подачи:

Подали лично - отметка ТО РПН;

направили почтой - дата почтового отправления;

подали через электронные сервисы - дата подачи на данном сервисе.

Если отчеты был присвоен номер/код (как, например, при подаче через электронные сервисы), то вписывается данный номер. Если номер/код не было присвоен, то без номера (б/н).

По факту мы имеем право подать Отчет по ПЭК до 25 марта 2020 года за 2019 отчетный год, однако Декларацию НВОС необходимо подать до 10 марта, а произвести расчет платы и внести сумму до 1 марта. Учитывая, что для III категории Отчет по ПЭК является одним из видов нормативной документации, и при расчете платы за НВОС его необходимо использовать для того, чтобы не было сверхлимитного коэффициента, рекомендуется заранее его подать.

Для расчет платы за НВОС в части размещения отходов для объектов III категории согласно ПП РФ № 255 необходимо для избежание сверхлимита подать Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета ПЭК. Учитывая, что форма отчета ПЭК не претерпела изменений, то есть ее не адаптировали до сих пор, факт подачи отчета ПЭК все равно будет являться основанием для расчета платы за размещение отходов без сверхлимитных коэффициентов. Платить за сверхлимит только потому, что исполнитель не обновил форму одного из отчетов и физически нет возможности повлиять на расчет платы без сверхлимита, это является ущемлением прав хоз.субъектов.

 

ВОПРОС: Мы относимся к 3 категория, при заполнении Декларации за 2019 г. в реквизитах разрешительной документации мы указываем реквизиты отчет по ПЭК за 2019г. или 2018г.?

Указываете реквизиты отчета за 2019.

 

ВОПРОС: Как производить плату за выбросы объектами с 3 категорией?

См. ПП РФ № 255.

 

ВОПРОС: Расчет по выбросам и отходам считается в пределах лимита, если эти количества были указаны в отчете о ПЭК. Но отчет о ПЭК подается после декларации, в отчете о ПЭК нет раздела по отходам (по количественным характеристикам, по массе), в отношении выбросов, согласно ПЭК контролируются не все вещества, что для остальных зв является разрешенным выбросом. кроме того, при вводе разрешительного документа- отчета ПЭК обязательными для заполнения полями являются дата и номер отчета! В связи с разными периодами подачи декларации и отчета пэк. какую разрешительную документацию указывать? или опять же, если не успели сдать отчет ПЭК, то все, сверхнормативка?

Здесь можно только порекомендовать, так как нет разъяснений по этому поводу. По возможности подайте отчет по ПЭК заранее. Если такой возможности нет, по факту подать отчет по ПЭК имеем право до 25.03.2020, то и в Декларации я могу указать дату подачи позже. При проверке после 25.03.2020 будет подтверждено, что Отчет по ПЭК все же был подан, а главное, вовремя - то есть до 25.03.2020.

 

ВОПРОС: Если есть действующее разрешение на выбросы и лимит по отходам, можно их считать нормативами для объектов 3 категории? В один год действует разрешение на выброс и инвентаризация - как вписывать это в ЛК (3кат)

Если действует разрешение, то значит, имеется действующий расчет нормативов допустимых выбросов. Для радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности) указывается расчет номативов допустимых выбросов.

Для в-в, включенных в план-график контроля по ПЭК, но не относящиеся к радиоактивным веществам, высокотоксичным веществам, веществам, обладающим канцерогенными, мутагенными свойствами (веществам I, II классов опасности) - отчет по ПЭК.

Для в-в, не относящихся к радиоактивным веществам, высокотоксичным веществам, веществам, обладающим канцерогенными, мутагенными свойствами (веществам I, II классов опасности) и не включенных в контроль по ПЭК - отчет по ПЭК

Для расчета платы за НВОС в части отходов для III категории Документ об утв. НООЛР не является нормативом.

 

ВОПРОС: 30.11.2019 г. закончилось действие разрешения на выбросы, инвентаризацию сделали и заключение получили 26.12.2019 г. у нас 3 категория. Как правильно рассчитать плату НВОС за последний меяц декабрь 2019г сверх лимит или нет ?

Если какую-то часть отчетного периода у объекта III категории отсутствовали нормативы допустимых выбросов, то расчет платы за выброс в-в, на которые должны быть рассчитаны такие нормативы, должен производиться как «Период без утвержденных нормативов», то есть с применением утвержденных сверхлимитных коэффициентов. Дополнительно - См. ответы выше.

 

ВОПРОС: В графе номер 5 " Установленный лимит на размещение отходов" в Декларации о плате за НВОС за предыдущий отчетный год (2018 г) для крупных предприятий утверждались Лимиты, для МСП сдавался отчет, который являлся для них лимитом. В декларации за 2019 год для предприятий, которые являются объектами 3 категории (не имеют лимитов и пока не сдавали отчетность для 3 категории НВОС), заполняется ли для них графа 5?

Нет, если не подана Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета ПЭК. Дополнительное - См. ответы выше.

 

ВОПРОС: Если на объекте нет разрешения на выбросы, но есть инвентаризации выбросов (по котельной. 3я категория). Какие данные прописывать в декларации (раздел по плате за выбросы ЗВ)

Инвентаризация выбросов не является рассчетом нормативов допустимых выбросов для радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности). Если не было рассчета нормативов допустимых выбросов для указанных в-в в отчетном периоде, то необходимо проивзодить расчет платы за НВОС в этой части как «Период без утвержденных нормативов», то есть с применением утвержденных сверхлимитных коэффициентов. Дополнительно - См. ответы выше.

 

ВОПРОС: Если предприятие 3 категории стаст отчет по ПЭК до 1 марта, то при расчете платы за отходы можно не учитывать повышающий коэффицент за сверхлимит?

Да.

 

ВОПРОС: Если предприятие относится к 3 категории НВОС и имеет вещества 1,2 категории (Бенз(а)пирен) нужно ли получать разрешение на выброс?

Нет, нужно только рассчитать нормативы допустимых выбросов на данные в-ва.

 

ВОПРОС: Подскажите, для III категории не нужно разрабатывать ПНООЛР с 01.01.2019 года. Откуда тогда 5-ти кратное увеличение?

Для III категории ПНООЛР не разрабаывается. Коэффициент сверхлимита может быть применен в случае неподачи Отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета ПЭК или Масса/объем размещенных отходов, указанных в данной Отчетности, превышены. См. ПП РФ № 255.

 

ВОПРОС: Отчет ПЭК еще не подан, а расчет на его основании все равно делаем

Скорее не совсем на основании поданного отчета все же… а на основании фактически проведенного контроля в отчетном периоде по ПЭК.

ОБЪЕКТЫ IV КАТЕГОРИИ НВОС

 

ВОПРОС: Как платят объекты 4 категории?

Если юр.лицо/ИП владеет только объектом/объектами 4 категории, то плату за НВОС он не вносит.

Некатегорируемые объекты

 

ВОПРОС: Как платят объекты НВОС, которым не присвоена категория НВОС(бескатегорийные)?

Бескатегорийные объекты вносят плату только за размещение отходов, не относящихся к ТКО, в отчетном периоде (если таковые были).

Таким объектам не нужен разрешительный документ, поэтому лимит на размещение отходов - это факт размещенных отходов в отчетном периоде.

 

ВОПРОС: По безкатегорийным объектам как сдавать декларацию в ЛК?

В ЛКПП "+Добавить расчет по разрешительному документу" - "Утверждающий документ не требуется".

 

ВОПРОС: Если нет разрешительной документации на размещение отходов, площадка без категории - нужно ли платить сверхлимита 5 -ти кратный размер за их размещение

Для бескатегорийников нет требований иметь какую-либо разрешительную документацию - не используются коэффициенты сверхлимита. Если второй вариант - то использование сверхлимитных коэффициентов будет зависеть от категории.

 

ВОПРОС: Если только образование отходов и нет категории объекта как подать декларацию по строительной площадке?

Если Вы не подлежите постановке на гос.учет объектов, оказывающих НВОС, в соответствии с критериями ПП РФ от 28.09.2015 N 1029, и в отчетном периоде было не просто образование отходов, но и их размещение (передача на размещение), то плату вносить только по размещенным отходам в отчетном периоде без превышющих коэффициентов.

 

ВОПРОС: Нужно ли подавать декларацию, если категория еще не присвоена, эксплуатация только 3 месяца длится, вывозили только ТКО в ноябре, декабре. Категории нет

Декларация НВОС подается только лицами, обязанными вносить плату - п. 8 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ. Декларация НВОС не зависит напрямую от категории объекта. Категория объекта влияет на расчет платы, но не на сам факт необходимости внесения платы. Подавать пустую (нулевую) Декларацию законом не предусмотрено. Если платить не за что с учетом требований закона, то и подавать Декларацию нет необходимости.

Объекты, которые еще не получили свидетельство о постановке на учет

 

ВОПРОС: Как быть с объектами, которые еще не успели поставить на гос учет? Если свидетельство еще не получено, т.к. не прошло 6 мес. с начала эксплуатации, что указывать в своих данных?

Определять, к какой категории относится объект, оказывающий НВОС, необходимо по утвержденным критериям ПП РФ 1029.

Соответственно, к какой категории относится Вас объект, так и необходимо проивзодить расчет платы за НВОС в соответствии с ПП РФ № 255, то есть с учетом реальной ситуации - есть/нет необходимая документация, есть/нет превышения и пр.

От этого будет зависеть выбор той или иной формулы и того или иного коэффициента. Абсолютно не важно, получили ли Вы Свидетельство в отчетном периоде или нет. Если Вы обязаны встать на гос.учет объектов в соответствии с утв. критериями, то Вы уже считайте с категорией.

 

ВОПРОС: Не подскажете, как быть с объектами, которые еще не успели поставить на гос учет: -для тех, у кого проведена инвентаризация выбросов; и для объектов - для которых не проведена инвентаризация выбросов (просто не показывать блок с выбросами в декларации?)

Это очень хитро - не показывать блок по выбросам и не платить соответственно за них, но Вы нарушаете закон. При проверке вас могут оштрафовать за искажение данных и невнесение платы. См. ответ выше.

Работа Личного кабинета природопользователя (ЛКПП)

 

Техническая поддержка ЛКПП 8 (495) 565-34-38 helpdesk@rpn.gov.ru

 

ВОПРОС: Ставки платы и коэффициенты нужно вносить самостоятельно? Как я поняла, автоматически они сейчас программой не подстваляются? И необходимо ставки платы за 2018 г. умножать на 1,08, так же самостоятельно и потом вносить в программу?

Ставки платы проставляются в ЛКПП автоматически уже с учетом коэф. 1,04, этот процесс должен быть налажен. Если у Вас не отображаются, обратитесь в тех.поддержку (см. слайд 6 к вебинару).

Если же ставка платы действительно сильно отличается, то опять же напишите в тех.поддержку.

 

ВОПРОС: В ЛКПП в разделе 1 не вписать ЗВ по выбросам, которых нет в ППРФ 913?
Подскажите пожалуйста, в декларации НВОС в разделе 1. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, не хватает загрязняющих веществ таких как:
Углерод (Сажа) 0328
диЖелезо триоксид (железа оксид) (в пересчете на железо) 0123
Этилформиат 1246
Пропаналь (Пропиональдегид, Пропионовый альдегид, Метилуксусный альдегид) 1314
Метиламин (монометиламин) 1849
Микроорганизмы и микроорганизмы продуценты (отраслей промышленности: мукомольной, комбикормовой, дрожжевой, пивоваренной, кормовых дрожжей, аминокислот, ферментов, биопрепаратов на основе молочнокислых бактерий) (по общему бактериальному счету) 2603
Пыль абразивная (корунд белый, монокорунд) 2930
Пыль древесная 2936
Пыль тонко измельченного резинового вулканизата из отходов подошвенных резин 2978
Пыль зерновая (по массе) (по грибам хранения) 2937
Пыль меховая (шерстяная, пуховая) 2920
И еще ряд других веществ
Как их добавлять, если их не указать, то как быть если декларация НВОС не сойдет с отчетом 2 ТП-воздух ?

Пыль абразивная, углерод (сажа), железа оксид в соответствии с письмом Росприроднадзора от 16.01.2017 N АС-03-01-31/502 "О рассмотрении обращения" рассчитывается как взвешенные вещества. Поэтому в наименовании вещества необходимо ввести взвешенные вещества, тогда ячейка справа будет активна, в ней можно будет уточнить свое вещество. Плата будет взиматься за эти перечисленные три вещества как за взвешенные вещества. Что касается веществ, которых нет в 913 ПП РФ, на сегодняшний день в ЛКПП их невозможно внести, однако плата за них будет составлять все равно "0" (Если вещества нет в 913 ПП РФ (на него не установлена ставка), то за такое вещество не платим), поэтому если в ЛКПП так и не появится такая возможность, рекомендую написать пояснительную записку и приложить к декларации.

Бензапирен, пропаналь и многие другие в-ва есть в ЛКПП - попробуйте ввести наименование, как в 913 ПП РФ.

Размерность частиц Вы должны определить самостоятельно (может содержаться в нормативной документации). Если у Вас нет этих данных, то указывайте взвешенные вещества без размера.

 

ВОПРОС: Сажу, железо триоксид, пыль абразивную вводить как взвешенные по отдельности каждое вещество с уточнением?

Отдельно каждое вещество.

 

ВОПРОС: Говорят, что без категории декларацию не возможно отправить через ЛКПП

Есть такая возможность.

 

ВОПРОС: Есть ли возможность выгрузки Декларации НВОС с личного кабинета в формате exel.

На момент подготовки материала такой возможности не было. ЛКПП еще в разработке. Отслеживайте обновления самом кабинете.

 

ВОПРОС: Надо-ли умножать ставку платы на коэф.1,04 при расчете платы за отходы?

Конечно. Обратите внимание что в ЛКПП уже должны проставляться корректные ставки платы с учетом коэффициента 1,04.

 

ВОПРОС: Что указывать в качестве разрешительного документа по выбросам и отходам для объектов 4 категории, в случае, когда у юр. лица есть объекты разных категорий в ЛКПП?

"Утверждающий документ не требуется" - для 4 категории.

 

ВОПРОС: Кол-во выбросов сверхлимита так же рассчитывается самостоятельно, без помощи программы?

Расчет платы производится автоматически, однако для этого Вам в ЛКПП необходимо внести все данные в необходимые ячейки.

 

ВОПРОС: Если в году было 2 разрешительных документа и период без разрешения, как заполнять расчеты: одним расчетом с учетом всех периодов или по каждому разрешению отдельно и как тогда учесть период без разрешений?

Если за отчетный период по объекту ОНВОС было выдано несколько разрешительных документов, то внесите информацию о каждом из них для выполнения корректного расчета. Для этого нажмите на кнопку «Добавить расчет по разрешительному документу». Обратите внимание, что при выборе типа разрешительного документа возможен вариант «Период без утвержденных нормативов».

 

ВОПРОС: Почему ставка платы с тремя знаками после запятой (ранее 2 знака)?

Ошибка системы. Все настраивается, ЛКПП находится в разработке.

 

ВОПРОС: НЕ вижу в личном кабинете раздел по ДЕКЛАРАЦИИ?

См. слайд №6 презентации к вебинару.

 

ВОПРОС: Как можно повторить для одного объекта НВОС два расчета?

После заполнения одного расчета в самом низу раздела будет кнопка "+добавить расчет по разрешительному документу".

 

ВОПРОС: В ЛК природопользователя предлагается внести самостоятельно сумму платежа за 1, 2 и 3 квартал. Это имеются ввиду суммы уже, оплаченные в 2019 году?

ЛКПП находится в разработке и постоянно обновляется. Если в строках написано, что они предназначены для сведений об авансовых платежах, то да.

 

ВОПРОС: При заполнении разделов декларации при выборе загрязняющих веществ часто в выпадающем списке оказываются одинаковые вещества, вероятно одно из перечня выбросов, другое - из сбросов, предусмотрены ли какие-либо санкции за выбор не того вещества? Также имеется техническая возможность внесения изменений в поле "ставки платы", предусмотрены ли санкции за ошибки при этом?

Санкции предусмотрены за некорректно составленную Декларацию НВОС. Не важно, какой Вы пользовались программой, перепроверяйте заполнение. В данном случае будет виновата не программа, а тот, кто составлял Декларацию. О технической возможности внесения изменений в ставки платы узнайте у тех.поодержки.

 

ВОПРОС: Предприятие 2 категории, ставили на учет с сохранением гостайны из-за географических координат. Разрешительные документы открытые. В новом ЛК природ-я объекты не указаны, т.к. их нет в открытой базе. При попытке заполнить декларацию автоматически объект не указывается, при попытке добавить - не находится. Обращалась к техподдержке- результат ноль. Что делать?

Если физически нет возможности заполнить Декларацию НВОС в ЛКПП, тех.поддержка не отвечает, то создавайте Декларацию НВОС в любом другом доступном сервисе или по-старинке на бумаге. Пишите пояснительную записку о том, что нет возможности корректно создать Декларацию в ЛКПП для Ваших объектов. Приложите электронную версию к бумажной. Если не примут лично (хотя они не имеют на это права), то отправляйте почтой.

Плата за НВОС вносится по тем веществам, которые включены в перечень загрязняющих веществ (ПП РФ № 1316-р) и на которые утверждены ставки платы - ПП РФ № 913 (п. 3 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Вещества, не включенные в данное постановление, не отображаются в ЛКПП. За основу для заполнения Декларации НВОС для III категории необходимо брать инвентаризацию, нормативы и производственный контроль.

 

ВОПРОС: Плата осуществляется только за ЗВ, включенные в распоряжение 1316-р? Нужно ли заносить источники, которые выбрасывают ЗВ, не включенные в распоряжение 1316-р? За основу для заполнения декларации для 3 категории брать программу ПЭК?

Плата за НВОС вносится по тем веществам, которые включены в перечень загрязняющих веществ (ПП РФ № 1316-р) и на которые утверждены ставки платы - ПП РФ № 913 (п. 3 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Вещества, не включенные в данное постановление, не отображаются в ЛКПП. За основу для заполнения Декларации НВОС для III категории необходимо брать инвентаризацию, нормативы и производственный контроль.

 

ВОПРОС: Можно ли где-то посмотреть информацию по заполнению именно по Личному кабинету?

ЛКПП ежедневно обновляется. Есть видео от самого разработчика.

 

ВОПРОС: Что ставить в пустые ячейки: прочерк или 0?

Ставим «0».

 

ВОПРОС: Где, в какую графу, вносить авансовые платежи в новом ЛК?

см. инструкцию к заполнению Декларации НВОС в ЛКПП. Предпоследний раздел "Итого: расчет суммы платы, подлежащей внесению в бюджет".

 

ВОПРОС: В ЛК нет дополнительного окна при выборе взвешенных веществ

Третья графа слева, называется "2. Уточнение названия вещества".

Вопросы для всех

 

ВОПРОС: Скажите, как сдаем Декларацию за 2019 г?

Через "Личный кабинет природопользователя", см. слайд №6.

 

ВОПРОС: Нужно ли платить за вещества, не включённые в разрешение, на пример железо III

Конечно, если на вещество есть ставка и по факту оно в отчетном периоде было выброшено в атмосферный воздух. Плата будет в этом случае со сверхлимитом.

 

ВОПРОС: В ЛКПП постоянно сбои и заполнить декларацию проблематично. Можно будет подать в бумажном варианте декларацию?

Только если будет доказано отсутствие технической возможности формирования Декларации НВОС в электронных сервисах. ЛКПП работает, поэтому вряд ли.

 

ВОПРОС: У предприятия 4 полигона ТКО в одной области. Декларации делать отдельно по каждому объекту или можно все 4 объекта сделать в одной декларации.

Если объекты располагаются в пределах одного субъекта РФ, то декларация будет создаваться она, просто в ней будет несколько расчетов по разным ОКТМО.

 

ВОПРОС: Можно ли в этом году заполнить декларацию через сторонние сервисы?

Да, если данные сервисы отвечает всем требованиям по представлению Декларации НВОС (подробный ответ был на вебинаре).

 

ВОПРОС: Нужно ли платить за размещение отходов в декларации за НВОС, таких как лампы люминесцентные, отработанные фильтра, если они были образованы в 2018 году, а переданы на обезвреживание в ноябре 2019 года?

Да, если период накопления составил более 11 месяцев и об этом свидетельствуют Ваши отчеты (2-тп отходы за 2018, 2019, журнал учета отходов и пр.).

 

ВОПРОС: В отчете по ПЭК указываются максимально разовые выбросы в г/с, в декларацию вносятся величины с размерностью т/год. Как быть?

Переводить г/с в т/год с учетом времени работы в отчетном периоде конкретного стационарного источника.

 

ВОПРОС: Нужно ли в декларации о плате указывать все источники? Если да, то где брать информацию, т.к. программа ПЭК содержит только те вещества, которые включены в распоряжение 1316-р?

Если имеются ввиду стационарные источники, то надо указывать каждый из тех, что фактически работали в отчетном периоде. Информацию необходимо брать из инвентаризации выбросов, разработанных нормативов, ПЭК.

 

ВОПРОС: Если есть объекты федерального и регионального надзора- как вносить оба объекта?

Если орган, осуществляющий прием Декларации, по этим двум объектам един, то в одной декларации создаете расчеты и подаете как один документ. Если органы на прием разные, то и деклараций будет две - каждый в свой орган, в зависимости от поднадзорности.

 

ВОПРОС: Масло индустриальное- мы обезвреживаем или утилизирем, металлолом- обезвреживаем? кислотосодержащие отходы -обезвреживаем? в какие колонки заполнять

Зависит от того что прописано в договоре на передачу отходов с Вашим подрядчиком и от его лицензии. Какой вид обращения указан в этих документа, то и заполняем в декларации.

 

ВОПРОС: Нужно ли вносить в Декларацию о плате за негативное воздействие отходы, передаваемые на обезвреживание, утилизацию (например, отработанные ртутные лампы, отработанные масла)?

Указываем в первую очередь то, за что платим, так как это требование по Приказу № 3, Правилам № 255, Закону 7-ФЗ. Платежной базой для исчисления платы за НВОС по итогам отчетного периода является объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

Остальные отходы (утилизированные, обезвреженные, обработанные или переданные на перечисленные виды) можно указать в расчете, но в этом практически нет смысла и прямого требования, так как раздел 3 заполняется ПО ОБЪЕКТУ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ. Если планируете их указать, то надо будет создать отдельный расчет с указанием своего ОКТМО (своей площадки, где образовались отходы), в информации о полигоне будет пусто, за исключением адреса (своей площадки естественно). Но Вы же понимаете, что Ваша площадка может и не являться объектом размещения отходов...

Если осуществляется утилизация (или передается на утилизацию), то колонка 7.

Если осуществляется обезвреживание (или передается на обезвреживание), то колонка 8.

Для обработанных отходов нет отдельного столбца, однако можно указать в столбце по утилизированному, так как обработка осуществляется перед утилизацией (определение ст. 1 Закона № 89-ФЗ).

 

ВОПРОС: Если отходы все сдаются на обезвреживание и ТКО сдаются Региональному оператору, то в разделе 3 будет сумма "0". Но у нас не утверждены лимиты (Проект ПНООЛР в разработке). Если на конец отчетного периода остались отходы, но накопились они не за 11 месяцев, а за 5, как это указать в декларации? Организация молодая и функционировать начала около года, отходы спецодежды, обуви и др. образовались к концу 2019г., поэтому и указали их как остаток на 2019г

Не вижу в Вас лица, обязанного вносить плату за НВОС, в части отходов. Обезвреживание - не является видом НВОС, за который вносится плата. По ТКО - обязанность на РО. Накопление менее, чем 11 месяцев.

 

ВОПРОС: Вы говорили если отход уходит на утилизацию или обезвреживание в Декларации не указывается, в этом годе наше предприятие за это наказали по ст. 8.5. что нужно было идти в суд ?

Надо было идти в суд. Закон говорит, что расчет необходимо производить по объекту размещения отходов. Если Вы указали абсолютно все отходы, которые ушли на захоронение по каждому своему объекту размещения отходов, то Вы ничего не скрыли и штрафовать Вас не за что. Некорректно указывать отходы, ушедшие на утилизацию, так как они не связаны с объектом размещения отходов напрямую. Нет указаний о том, как корректно указывать такие отходы в декларации (мы можем только догадываться). Более того, встречаются разные позиции РПН по всей стране: кто-то требуется указывать, кто-то требуется не указывать отходы, которые ушли на утиль/обезвреживание/обработку. Руководствуйтесь утвержденными нормативными правовыми актами.

 

ВОПРОС: Где законодательно закреплено, что в Декларацию можно не вносить отходы, которые не размещаются, а передаются сторонней организации (н/р лом черных металлов) или на обезвреживание/утилизацию?

Учитывая, что плата НВОС вносится в части отходов только за их размещение (п. 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ), а платежной базой является масса/объем размещенных отходов в отчетном периоде (п. 1 ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ), вся информация представляется в составе декларации о плате за НВОС (п. 5 ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ), также согласно указаниям в Порядке № 3 Раздел 3 в Декларации о плате за НВОС расчитывается по каждому объекту размещения отходов.

Утилизированные отходы не являются платежной базой для расчета платы за размещение отходов, объекты утилизации не являются объектами размещения отходов. Тоже самое касается отходов, ушедших на обработку и обезвреживание. Нет требования указывать их просто так, а также нет указаний, как правильно их указать. См. ответы выше.

 

ВОПРОС: Предприятие реорганизовалось со сменой ИНН, РПН требует представить 2 декларации ПНВОС, правомерно ли это?

Да. Сдаете по двум организациям.

 

ВОПРОС: В раздел итого в строке 110 можно ли туда добавить суммы за анализы выбросов и разработку ПДВ

Нет.

 

ВОПРОС: В настоящее время не выдаются разрешения на сброс 3В на рельеф местности. Надо ли заполнять Сброс по старым разрешениям?

Сброс на рельеф местности запрещен. Расчет по данному виду воздействия не осуществляется.

 

ВОПРОС: Раздел 1 . Сколько знаков после запятой указывать в фактических выбросах?

Обычно указывают 6 знаков после запятой, но нет каких-либо ограничений или указаний по этому поводу.

 

ВОПРОС: Вопрос по ОКТМО: нужно указывать ОКТМО города/деревни или достаточно показать ОКТМО округа?)

Муниципального округа (8 первых цифр, последние 3 обычно нули).

 

ВОПРОС: Если 2 объекта размещения отходов?

Создается два расчета: по каждому из объектов размещения отходов.

 

ВОПРОС: А титульный лист один?

У одной декларации один титульный лист, внутри может быть несколько расчетов.

 

ВОПРОС: Если отходы не захораниваются, а утилизируются то плата не производится?

Плата вносится только за размещение (хранение/захоронение) отходов. Утилизация отходов не является видом негативного воздействия, за который взимается плата.

 

ВОПРОС: При окончании действия лимитов в середине ноябре умножаем на коэффициент 25???

Зависит от категории объекта НВОС. Если у Вас должны быть разработаны нормативы, а у них закончился срок действия, то должен применяться утвержденный коэффициент за сверхлимит.

 

ВОПРОС: Раздела 3 и 3.1 только если полигоны в собственности? если передаем отходы на размещение - не заполняем согласно данным контрагента?

Заполняем, даже если передали на размещение другим организациям.

 

ВОПРОС: Подскажите, пожалуйста, про корректирующий коэффицент в этом году

Для расчета платы за НВОС за 2019 - 1,04 к ставке платы, утвержденной ПП РФ 913.

Для расчета платы за НВОС за 2020 - 1,08 к ставке платы, утвержденной ПП РФ 913.

 

ВОПРОС: Так же остатки и огарки стальных сварочных электродов? Их как указывать, если они сдаются на Полигон?

Если Вы их размещаете, то указываете в расчете в разделе 3 и вносите за них плату. Это отходы производства, а не ТКО.

 

ВОПРОС: Если отходы передаются перевозчику, то как и где это указывать?

Вы, как образователь и собственник отходов, обязаны знать всю цепочку договоров своих отходов, соответственно знать, куда и на что они были переданы. Транспортирование - не конечное действие с отходом.

 

ВОПРОС: Имеет ли право предприятие самостоятельно перемещать (перевозить) опасные отходы (лампы ртутные) между своими объектами, расположенными в разных городах (муниципальных образованиях)?

Нет, нужна лицензия.

 

ВОПРОС: накопление отходов 3 класса больше 11 месяцев и пришлось их указать в 2-тп отходы. эти отходы вносить в декларацию как размещение?

Как указывать в декларации хранение отходов при накоплении более 11 мес. при отсутствии лицензии. Какие последствия?

Указываете в столбце 10, сколько превышено по накоплению, потом эту же сумму указываете в "размещено" (столбцы 12-14). КоАП РФ Статья 8.2, КоАП РФ Статья 14.1.

 

ВОПРОС: Может ли статистическая отчетность (2-ТП отходы) служить разрешающим документов для расчета размещения отходов для 3 категории и безкаегорийного предприятия?

Нет.

 

ВОПРОС: Где указывается в декларации способ расчета авансового платежа?

Пока нигде, форма Декларации еще не обновлена.

 

ВОПРОС: Наше предприятие относится к субъекту МСП, I категория, но лимиты за 2019 год сделать не смогли. Нужно ли при расчете платы за размещение отходов применять повышающий коэффициент?

Да.

 

ВОПРОС: Если у юр.лица имеются несколько филиалов в одном субъекте РФ нужно сдавать по каждому филиалу декларации или одну в целом?

Одну, если все находятся в одном субъекте РФ.

 

ВОПРОС: Если авансовая плата не вносилась, но по итогам года платить мы должны. Подавать декларацию?

Да.

 

ВОПРОС: Является ли разрешительным документом на лимиты для 2 категории -Декларация о воздействии на ОС

Да.

 

ВОПРОС: Если у рег. оператора 26 районов, заполнять форму по каждому району, указывая ОКТМО?

По каждому ОКТМО будет отдельный расчет.

 

ВОПРОС: У нас две производственные площадки на територии МО, одна на територии г. Москвы. Т.е. у нас будет 2 декларации (по Москве и МО?). При этом по МО в одной декларации должны быть как-то учтены две площадки с разными фактическими адресами? все организации 3 категории

Да, будет две декларации. В декларации по МО будет два расчета по каждому объекту.

 

ВОПРОС: Расчет брать по контролю выбросов из контроля плана-графика?

Да, в том числе.

 

ВОПРОС: Выкупили и достроили объект, не заплатили за НВОС, документов нет ( акт приёма-передачи и тд), как тогда сейчас платить? Взять информацию из пояснительной записки, раздел ООС? Нужно ли в 25 и 5 кратном размере? И тоже надо через личный кабинет или просто заплатить и отправить квитанцию в ГАСН Санкт-Петербург?

Если юр.лицо/ИП является лицом, обязанным вносить плату за НВОС, в отчетном периоде осуществлялись выбросы/сбросы, размещены (переданы на размещение) отходы, не относящиеся к ТКО, то оно обязано произвести расчет платы за НВОС, внести плату и подать декларацию за НВОС. Использование сверхлимитных коэффициентов будет зависеть от категории объекта, оказывающего НВОС. По мнению Минприроды России строящиеся объекты целесообразно относить к III категории. Соответственно, если в отчетном периоде не действовали необходимые документы для III категории, которые влияют на расчет платы за НВОС, то применяются соответствующие коэффициенты, утвержденные действующим законодательством, для III категории. Если же для Вашей деятельности достаточно подать отчет по ПЭК, чтобы избежать сверхлимитных коэффициентов, то сделайте это.

Если вносится плата, то по ней необходимо отчитаться в составе Декларации о плате за НВОС. Не достаточно просто оплатить и предоставить квитанцию об оплате.

 

ВОПРОС: Почему невозможен возврат сумм излишне уплаченной платы за НВОС, если приказ Минприроды России от 20.06.2019 334 звучит как "Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС?

Возможен. Информация о порядке возврата была рассмотрена на вебинаре.

 

ВОПРОС: Нужно ли подавать нулевую декларацию?

Нет обязанности подавать нулевую декларацию

 

ВОПРОС: Для объектов 2 категории сдана декларация в РПН, где учтены только вещества по постановлению 1316-р. Плату вносить только по этим веществам?

Плата за НВОС вносится по тем веществам, которые включены в перечень загрязняющих веществ (ПП РФ № 1316-р) и на которые утверждены ставки платы - ПП РФ № 913 (п. 3 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).

 

ВОПРОС: Категория объекта НВОС в конце 2019 года была актуализирована с 3 на 4, отчет по ПЭК сдавать надо за период (неполный год) когда объект был 3 категорией? от этого зависит способ расчета платы за 2019 год.

Да, подаете за этот неполный год, Вам отчетный год все равно закрыть надо, даже если объект какую-то его часть относился к III категории.

 

ВОПРОС: Нужно ли подавать декларацию объекту 4 категории, если в начале года категория была еще третья и на четвертую была изменена в течение года?

Да, если по III категории в отчетном периоде юр.лицо/ИП являлось лицом, обязанным вносить плату за НВОС.

 

ВОПРОС: если объект 4 категории или не подлежит постановке на учет, но плата за размещение отходов вносится, в этом случае столбец лимит в форме Декларации заполняется в соответствии действующими лимитами или кратно факту?

Не может быть так, что объект относится к IV категории и не подлежит постановке на гос.учет. Об этом говорилось на вебинаре. Что для бескатегорийников, что для объектов IV категории лимитом размещения отходов будет являться факт размещенных отходов в отчетном периоде.

 

ВОПРОС: Росприроднадзор по ЮФО сказал сдавать даже нулевые декларации!

Законодательно обосновал? Нет такого требования по закону. Это очередные "хотелки".

 

ВОПРОС: На кремний диоксид нет норматива. Можно ли посчитать как пыль более 70 %?

Да, он им и является.

 

ВОПРОС: Предприятие относится к субъекту МСП, I категория, но лимиты за 2019 год сделать не смогли. Нужно ли при расчете платы за размещение отходов применять повышающий коэффициент?

Да.

 

ВОПРОС: Куда платить Москве по стационарным источникам?

Межрегиональное Управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, реквизиты для объектов, осуществляющих выбросы/сбросы на территории г. Москвы.

 

ВОПРОС: Как сформировать Декларацию для Департамента природопользования г. Москвы? До сих пор в личном кабинете не было выбора Департамента г. Москвы

Межрегиональное Управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области уполномочено принимать декларацию о плате за НВОС от объектов, осуществляющих деятельность на территории г. Москвы. В связи с реорганизацией между данным органом и ДПиООС не заключено соглашение о передаче полномочий. В ЛКПП можно создать и направить Декларацию только в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области. Вы также можете уточнить информацию у данных органов, связавшись с ними по их контактам.

 

ВОПРОС: Если предприятие (оздоровительный комплекс, пансионат, находящийся на территории Московской области) не относится к ООПТ, но категория земель - "земли особо охраняемых территорий и объектов" - нужно ли использовать дополнительный коэффициент 2 при расчет платы за НВОС?

Да, если объект, осуществляющий НВОС, находится на территории ООПТ.

 

ВОПРОС: как быть если отходы передавались на 2 полигона размещения, как это отразить?

Расчет платы по каждому из объектов размещения отходов отдельно создавать.

 

ВОПРОС: Предприятие 2 категории, новый крупный завод, поставили на учет в сентябре 2019 г. Декларацию НВОС пока не подали, т.к. делаем ПНООЛР и надо много времени на разработку. Как платить за 2019 г.? Неужели сверхлимит?

Начали работать раньше, чем встали на учет? Вне зависимости от того, что получили свидетельство позже, чем начали свою деятельность, Вы с момента осуществления деятельности являлись 2 категорией. Соответственно в отсутствие необходимых документов в отчетном периоде при осуществлении видов НВОС, за которые взимается плата, необходимо учитывать соответствующие сверхлимитные коэффициенты.

 

ВОПРОС: Как подавать декларацию без электронной подписи после заполнения ее в личном кабинете?

Об этом подробно было на вебинаре.

АВАНСовые платежи И ЗАЧЕТ/ВОЗВРАТ

 

ВОПРОС: Предприятие 2 категории. С учетом авансовых платежей платеж за год составил О. Как вносить авнсовые платежи?

Если сумма платы (без учета внесенных авансов) за отчетный период получилась нулевая, то авансы при выборе способа 1) п. 4 ст. 16.4. Закона № 7-ФЗ не вносится.

 

ВОПРОС: Нужно ли вносить авансовые платежи если предприятие оказало услугу, образовало отходы и заплатило за НВОС, но больше на этом объекте не работает? ничего не образуется.

Авансовые платежи вносят лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Если есть основания для снятия объекта с учета, то лучше это сделать.

 

ВОПРОС: У нашего предприятия идет значительная переплата. В 1 и 2 квартале вносили авансовые платежи, в 3 и 4 будет перезачёт платы за счет переплаты. Как отражать в декларации, если сумма платы за 2019 год полностью погашается переплатой?

В Декларации предусмотрены строки для внесения сведений о внесенных авансовых платежах (140-144). Программа сама высчитает сумму переплаты и занесет ее также в соответствующие строки (160-164).

 

ВОПРОС: Как получить акт сверки от РПН? есть форма?

Утверждённой формы нет, но есть <Письмо> Росприроднадзора от 27.03.2017 N АА-06-02-36/6198 "О формах документов", в котором приведена форма заявления о проведении совместной сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду. Можете воспользоваться данной формой.

 

ВОПРОС: Можно ли засчитывать переплату по одному виду НВОС (КБК) в счет другого вида НВОС (На другой КБК)?

Учитывая, что в п. 2 Порядка № 344 сказано, что Зачет производится по тем КБК, а также по ОКТМО, по которым лицом, обязанным вносить плату, исчислялась и вносилась плата, но в самом заявлении возможно указать КБК и ОКТМО, на которые нужно произвести зачет, то здесь имеет место быть путанице. Стоит попробовать, возврат администратору менее интересен, чем зачет.

 

ВОПРОС: Если в Договоре с рег. оператором прописано: рег.оператор обязан обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО, необходимо ли нам самим оплачивать плату за размещение отходов производства и потребления? Или же эту обязанность взял на себя рег. оператор?

абз. 2 п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Именно за ТКО плату не вносите.

 

ВОПРОС: Если есть собственный объект на котором разрешено размещение ТКО - требуется ли заполнение раздела 3.1?

Если Вы являетесь оператором по обращению с ТКО, осуществляющим размещение ТКО, или к региональным оператором по обращению с ТКО, осуществляющим размещение ТКО, то да.

 

ВОПРОС: Нужно ли вносить информацию о ТКО, если плата 0?

Нет обязанности подавать нулевую декларацию. При этом (только если для перестраховки) Вы можете подать Декларацию НВОС только с информацией о переданных ТКО оператору/РО по обращению с ТКО - если у Вас имеются все данные.

 

ВОПРОС: Как вносить свои объемы ТКО если рег. Оператор не определен (напр.Москва, Санкт-Петербург)? Передача оператору (столбец 11) или передача на размещение (столбец 12)? Какую стоимость указывать?

абз. 2 п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. - данная редакция действовала еще до 01.01.2019.

Если в субъекте РФ не определен региональный оператор по обращению с ТКО, то ТКО передавались, скорее всего, просто оператору по обращению с ТКО. При этом во всей цепочке плательщиком за размещение ТКО будет выступать оператор по обращению с ТКО, который осуществил само размещение ТКО. Если Вы не являетесь оператором по обращению с ТКО, осуществляющим размещение ТКО, то за ТКО Вы плату не вносите.

В Декларации НВОС передача ТКО оператору/РО по обращению с ТКО масса указывается в столбце 11.

 

ВОПРОС: Организация передает отходы региональному оператору для размещения, в разделе 3 декларации я должна указать полигон на который РО вывозит наш отход (наименование, адрес)?

Если Вы хотите указать, что ТКО были переданы РО, то да, Вы обязаны создать расчет по объекту размещения отходов (тот, на котором РО осуществляет размещение ТКО). Частый случай, когда РО передает нескольким операторам ТКО на размещение ТКО, то есть размещение происходит на нескольких объектах размещения отходов. Если Вы владеете полной информацией, указывайте данные корректно.

НЕСКОЛЬКО объектов НВОС

 

ВОПРОС: Если мы передаем на размещение отходы в другой регион, у нас две декларации должно быть? Одна по нашим объектам плюс размещение на полигонов, и вторая декларация в тот РПН, где расположен полигон размещения отходов?

Согласно п. 8 ст. 16.4. Закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, представляют декларацию о плате за НВОС в уполномоченный ПП РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС.

При этом в п. 7 Порядка № 3 есть оговорка по бумажной версии: Декларация о плате на бумажном носителе представляется лицами, обязанными вносить плату, в ТО РПН, осуществляющие функции администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ по плате, по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления.

По факту это касается не только бумажной версии. Учитывая, что плату вносят по объекту, оказывающему НВОС (для стац.источников выбросов/сбросов), а также по объекту размещения отходов (то есть по месту нахождения объекта размещения отходов, а он может быть в другом субъекте РФ), а один ТО РПН может быть не уполномочен принимать Декларацию о плате за НВОС по не своему субъекту РФ, то конечно необходимо формировать отдельные Декларации НВОС и подавать их отдельно по своим внесенным платам в соответствующие ТО РПН.

 

ВОПРОС: Если объект НВОС-линейный, на территории нескольких субъектов РФ, как правильно предоставлять декларацию?

Логично отталкиваться от свидетельство о постановке на гос.учет объекта, оказывающего НВОС. Рекомендуем еще до подачи декларации, а также внесения платы за НВОС запросить бы официальное разъяснение по данному вопросу. Учитывая, что выбросы осуществляются на разных субъектах РФ, то вносить плату и подавать декларацию следует в соответствующий ТО РПН. То есть, какие стац.источники находятся на одном субъекте РФ, за них в данных субъект РФ и платить и по ним отчитаться в составе декларации.