СИТУАЦИЯ

Предприятием рассматривается возможность использования золошлаковых отходов V класса опасности в качестве строительного материала (для отсыпки «подушки» при прокладке трубопроводов).

ВОПРОС

Каков порядок оформления данного процесса, а также какой состав необходимой документации при «переводе» отхода в статус материала?

ОТВЕТ

Процедура, о которой задан вопрос, называется «подтверждение соответствия», представляющее собой в соответствии со ст. 2 Закона № 184-ФЗ[1] документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

То есть организации нужно подтвердить, что образованный у нее золошлак, который сегодня относится к отходам, на самом деле является продукцией, обладающей определенными характеристиками, востребованными либо при использовании этой продукции в качестве сырья при производстве другой продукции, либо при потреблении, т.е. использовании по прямому назначению вашей продукции.

Для такого подтверждения необходимо установить у золошлака наличие свойств, которые можно выделить как устойчиво присутствующие (влажность, содержание чего-то в определенном % и т.д.) и которые содержатся в каком-то документе стандартизации, техническом регламенте и договоре — подтвердить соответствие этого золошлака (вещества, образованного в результате деятельности организации, описанной в технологическом регламенте организации) требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Далее надо определиться, к какой продукции относится указанная в вопросе: к той, которая требует обязательного подтверждения соответствия (ст. 23 Закона № 184-ФЗ) или добровольного (ст. 21 Закона № 184-ФЗ).

Для того чтобы решить этот вопрос, необходимо обратиться к перечню технических регламентов (они имеют статус федерального закона и поэтому есть в любой правовой системе). Если среди продукции, чье подтверждение соответствия описано в этих регламентах, есть нужная организация, то ей придется выполнить все требования, описанные в этих законах, и собрать указанный там перечень доказательств, так как согласно ст. 23 Закона № 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ.

А вот если продукция организации не попала в перечень, требующий обязательного подтверждения соответствия, то тогда закон НЕ содержит никакого императивного правила и списка документов, которыми вы можете доказывать образование у вас продукции. Вы сами это определяете. Но ст. 21 Закона № 184-ФЗ предусмотрено:

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых документами по стандартизации, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: 

• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; 

• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

[1] Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 25.12.2023).