Предприятие занимается обработкой ТКО в соответствии с лицензией. Установили новую линию сортировки с барабанами грохочения. С целью получения технического грунта из подрешетных остатков методом компостирования разработали ТУ и ТР на производство материала изоляционного и рекультивационного для полигонов. ТУ зарегистрировано в ЦСМ (Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний). На продукцию получен сертификат соответствия (добровольная сертификация продукции). Площадка компостирования представляет собой площадку с бетонированным основанием и железобетонными отсеками: шириной 6,5 м, длиной 8,5 м, высотой 2 м. Бурты по технологии укрываются пленкой толщиной 200 мкм плотностью 919-929 кг/м. Ворошение осуществляется фронтальным погрузчиком.

1.            Требуется ли в таком случае получение лицензии на утилизацию отсева грохочения ТКО при их сортировке методом компостирования?

2.            Если лицензия требуется, необходимо ли проходить государственную экологическую экспертизу на площадку компостирования? Какие документы должны быть на площадку компостирования?

На вопрос отвечает Ю.О. Белянина, юрист ООО «Дельфи»:

1.            Требуется ли в таком случае получение лицензии на утилизацию отсева грохочения ТКО при их сортировке методом компостирования?

Да, вам необходимо получить лицензию на вид работ - утилизация.

Согласно ст.1 Закона №89-ФЗ утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным п.3 ст.10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация). Под обработкой отходов закон понимает предварительную подготовку отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Таким образом, в результате осуществления работ по обработке отходов не может образоваться продукция, в то время как при осуществлении работ по утилизации отходов - может. Следовательно, если ваша организация осуществляет работы с отходами отсева грохочения твердых коммунальных отходов при их сортировке с целью получения продукции, отвечающей требованиям, установленным в ТУ, то вам необходимо внести изменения в Реестр лицензий, добавив к видам осуществляемых вашей организацией работ новый вид - утилизация. 

2.            Если лицензия требуется, необходимо ли проходить государственную экологическую экспертизу на площадку компостирования? Какие документы должны быть на площадку компостирования?

В соответствии с п. “г” п.3 Положения о лицензировании, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 №2290 лицензионным требованием, предъявляемым в том числе к лицензиату при осуществлении им работ по утилизации отходов I-IV классов опасности является наличие у лицензиата положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом "Об экологической экспертизе"), а также использование лицензиатом объекта утилизации отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня являются установлен ст.11 Закона №174-ФЗ. Среди указанных объектов есть проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, новые вещества, которые могут поступать в окружающую среду, пестициды и агрохимикаты (п.5). 

Порядок проведения ГЭЭ, равно как и комплектность представляемых заявителем документов, описаны в Законе №174-ФЗ.