Обзор изменений в сфере экологического и природоохранного законодательства, касающихся вопросов использования компонентов окружающей среды, негативного воздействия и надзора в рамках проведения контрольных мероприятий. Всего за май 2023 года принято 36 регулирующих нормативных акта. Больше всего в сфере регулирования отношений в области обращения с отходами, экологической отчетности и учета, недропользования, лесопользования и отходов. Ниже представлен обзор по разделам.

Далее представлен подробный обзор по разделу "Отходы: вторичные ресурсы, побочный продукт, утилизация".

Отходы: вторичные ресурсы, побочный продукт, утилизация

1. Предельный срок эксплуатации объекта размещения отходов I и II классов опасности не может превышать 25 лет. Постановление Правительства РФ от 11.05.2023 N 737 "О порядке определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности". Срок эксплуатации объекта размещения отходов I и II классов опасности определяется юрлицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися застройщиками объекта размещения, при вводе его в эксплуатацию. Срок исчисляется с даты ввода объекта в эксплуатацию и не может превышать 25 лет. Решение об определении срока эксплуатации в уведомительном порядке направляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
2. В перечень функций и полномочий ППК "Российский экологический оператор" включено участие в пределах своей компетенции в обеспечении эксплуатации ФГИС состояния окружающей среды. Указ Президента РФ от 24.05.2023 N 378 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2019 г. N 8 "О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор". Установлено, в частности, что Оператор участвует в том числе в разработке и реализации государственных программ, проектов, связанных с обеспечением эксплуатации указанной информационной системы, а также осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства РФ в области регулирования деятельности по обеспечению ее эксплуатации.
3. Дополнены случаи исключения объектов размещения отходов из государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО). Приказ Минприроды России от 19.04.2023 N 211 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2023 N 73333. Предусмотрено, что до 1 января 2026 года исключение объектов размещения отходов из ГРОРО осуществляется также в случае получения Росприроднадзором от юрлиц и ИП, эксплуатирующих объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, заявления в свободной форме об исключении объекта из ГРОРО с приложением копии утвержденного технического проекта, предусмотренного статьей 23.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах", иной проектной документации и (или) проекта рекультивации земель, подтверждающих использование всего объема вскрышных и вмещающих горных пород, находящихся на данном объекте. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
4. С 1 сентября 2023 года вступает в силу Порядок использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр. Приказ Минприроды России N 247, Роснедр N 04 от 25.04.2023 "Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр". Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2023 N 73635. Реализованы нормы Федерального закона от 14.07.2022 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
5. Уточнены обязанности лиц, осуществляющих деятельность по утилизации отходов, отнесенных к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности. Приказ Минприроды России от 04.04.2023 N 173 "О внесении изменений в Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 июня 2021 г. N 399" Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2023 N 73539. Установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны: в случае осуществления деятельности по утилизации отходов I - IV классов опасности обладать лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности с указанием в ней утилизации отходов соответствующего класса опасности в числе видов работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, а также соответствующих видов отходов и (или) групп, подгрупп отходов; обладать на праве собственности или ином законном основании оборудованием и (или) специализированными установками (в том числе мобильными), используемыми для осуществления деятельности по утилизации отходов, отнесенных к конкретным группам однородных отходов V классов опасности, и соответствующими требованиям к обращению с конкретными группами однородных отходов V классов опасности; вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, в порядке, установленном приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1028. Также, в числе прочего, скорректированы наименования отдельных позиций, классифицирующих отходы, уточнены технологические процессы утилизации отходов электронного и электрического оборудования. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 марта 2028 г.
6. Конституционный Суд РФ поручил определить принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, обнаруженных на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 N 27-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования "Городское поселение город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края" и администрации Новосибирского района Новосибирской области".