В вопросе речь пойдёт про продажу отходов (металлолом, полиэтилен, пластик, макулатура). Насколько законно оформление договоров купли-продажи для образователя отходов? Как исключить риски? Какие обязательные требования к документальному оформлению реализации отходов? Или все-таки самый правильный (законный) путь – это заключение договора на сбор и утилизацию отходов?

На вопрос отвечает Ю.О. Белянина, юрист ООО «Дельфи»:

    Поскольку отходы являются движимой вещью (ст.ст.128,130 ГК РФ), чья оборотоспособность, т.е. способность свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому (ст.129 ГК РФ), ограничена только в отношении совершаемых собственником отходов работ, то отчуждение прав на них ничем не запрещено, т.е. не ограничено. Ограничения в отношении проводимых работ, а точнее сбора (за исключением сбора, осуществляемого не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), транспортирования, обработки, утилизации, размещения отходов I-IV классов опасности установлены п.30 ч.1 ст.12 Закона №99-ФЗ и ст.9 Закона №89-ФЗ. Отходы могут быть переданы для проведения указанных работ только компании, имеющей соответствующую лицензию, т.е. при заключении договора на выполнение работ, т.е. договора подряда заказчик (владелец отхода) обязан удостовериться, что у его подрядчика есть разрешение на выполнение заказываемых ему работ. Продажа отхода НЕ подразумевает выполнение работ с отходом, в связи с чем НЕ требует такой осмотрительности при выборе контрагента.

    Следует упомянуть, что даже если отходы не передаются для выполнения работ с ними третьему лицу, а остаются у собственника, который выполняет работы сам, то это не освобождает его от ответственности за отсутствие лицензии на выполняемые виды работ с отходами I-IV класса опасности. Это правило (выполнение работ своими силами или путем привлечения третьих лиц) НЕ работает, если речь идет об отходах V класса опасности.

    Таким образом, с точки зрения гражданского законодательства, отчуждение права собственности на отход может совершаться без каких-либо ограничений.

    Однако есть НО: оно связано с тем, что обычные договоры купли-продажи не могут быть признаны договором на выполнение работ с отходами, равно как и не отменяют факт их необходимости в силу данных, требующих отражения в Порядке учета обращения с отходами, утв. приказом Минприроды №1028.

    Оговорки в договора продажи отходов о целях использования приобретенного покупателем имущества (отхода) “в целях утилизации” в силу положений ГК РФ не позволяет считать согласованным существенным условием договора подряда (глава 37 ГК РФ). Отсутствие согласованного существенного условия влечет за собой признание договора незаключенным. Т.е. оговорка “в целях утилизации” в отсутствии в договоре описания совершаемых с отходом работ, сроки проведения этих работ, место их осуществления и цена не дает основания считать договор продажи отхода “целях утилизации” обязательством по передаче отхода для проведения с ним работ. А если у продавца отхода отсутствет основание для внесения сведений о заказанной и совершенной работы в сводные таблицы №№2,3 Порядка учета. 

Таким образом, просто продажа отхода, несмотря на то что она не запрещена законом, не дает основание для внесения записи о передаче отхода для утилизации или иных видов работ в журнал движения отходов. Такая ситуация приводит к тому, что образованный отход не будет по документам кому-либо передан, что при превышении сроков накопления (11 мес.) создаст риски для отходообразователя привлечения его к административной ответственности.

Самым легитимным способом является заключение договора, сочетающего в себе существенные условия и квалифицирующие условия обоих договоров: договора подряда и договора продажи. Все варианты таких договоров подробно разбирали в статье, которую опубликовали в журнале (см. Беляева Н.С. Продажа отходов в экологической отчетности // Справочник эколога. 2023. № 3).