С 01.09.2022 наши привычные Правила создания и ведения государственного реестра объектов НВОС[1], утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572[2], сменятся на Правила № 830[3] после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 07.05.2022 № 830. В данной статье мы изучим и изложим (во всяком случае, приложим все возможные к этому усилия) Правила № 830 в более доступном виде: начнем с общих положений создания и ведения государственного реестра[4], а также затронем особенности постановки на государственный учет объектов НВОС и порассуждаем на тему перетаскивания сведений об объекте НВОС из одного государственного реестра в другой.
Государственные реестры
Государственный реестр — это государственная информационная система, создание которой возложено на Росприроднадзор.
Росприроднадзор как оператор государственного реестра в соответствии с п. 9 Правил № 830 обеспечивает:
• техническое функционирование государственного реестра;
• взаимодействие между государственным реестром и другими информационными системами;
• информационно-методическое сопровождение ведения государственного реестра уполномоченными органами;
• внесение в федеральный государственный реестр сведений, получаемых по результатам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере установленной компетенции;
• контроль ведения региональных государственных реестров;
• присвоение объектам НВОС кодов в государственном реестре;
• доступ Минприроды России и органам исполнительной власти субъектов РФ согласно их компетенции к содержащимся в государственном реестре сведениям.
В государственный реестр подлежат включению сведения об объектах НВОС, которые расположены на континентальном шельфе РФ, в пределах территории РФ, в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ, а также в российской части (российском секторе) Каспийского моря.
Государственный реестр включает в себя перечень сведений об объекте НВОС, эксплуатирующем его хозяйствующем субъекте, осуществляемых на нем видах деятельности и изменениях, которые происходили на протяжении всего периода эксплуатации такого объекта. Содержание государственного реестра, а также некоторые особенности внесения в него отдельных сведений изложены в табл. 1.
Таблица 1. Содержание государственного реестра
|
Сведения, содержащиеся в государственном реестре |
Дополнительные сведения, содержащиеся в государственном реестре |
|
Для ЮЛ[5]: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) ЮЛ, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС. Для ИП[6]: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата государственной регистрации ИП, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС |
• наименование объекта НВОС; • идентификационный номер налогоплательщика; • код причины постановки на учет; • номер и дата внесения записи об аккредитации филиала иностранного ЮЛ в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных ЮЛ (для иностранных ЮЛ) |
|
Фактическое место нахождения и категории объекта НВОС |
• адрес места нахождения и (или) кадастровый номер земельного участка (при отсутствии адреса места нахождения, кадастрового номера земельного участка — координаты угловых точек объекта НВОС в государственной системе координат); • код территории в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований или адрес (место регистрации) передвижного источника, перемещающего объект НВОС; • абзац (при наличии), подпункт, пункт Критериев № 2398[7] |
|
Вид хозяйственной и (или) иной деятельности, объем производимой продукции (товара), сведения о выполняемых работах и оказываемых услугах |
Коды видов экономической деятельности ЮЛ или ИП, осуществляющих деятельность на объекте НВОС, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности |
|
Сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством РФ случаях |
— |
|
Сведения* о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления |
Сведения* о: • стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием их местоположения, определенного при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; • размещении отходов производства и потребления; • выбросах парниковых газов, являющихся одновременно загрязняющими или озоноразрушающими веществами, содержащиеся в реестре выбросов парниковых газов; • об уровне и (или) объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; • источниках сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (местах сброса сточных вод) с указанием их местоположения, определенного в государственной системе координат; • уровне и (или) объеме или о массе сбросов загрязняющих веществ в отношении каждого источника сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, сведения об осуществлении сбросов в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод |
|
Сведения* о декларациях о плате за НВОС, комплексных экологических разрешениях и декларациях о воздействии на окружающую среду |
— |
|
Сведения о программе ПЭК[8] и результатах ее осуществления |
— |
|
Сведения о мероприятиях по снижению НВОС |
— |
|
Информация о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям |
— |
|
Информация о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления |
— |
|
Результаты** осуществления госэконадзора[9] |
— |
|
Информация о консервации, ликвидации объекта НВОС, об изменении его места нахождения, а также о замене ЮЛ или ИП, эксплуатирующих объект НВОС |
— |
Особенности внесения сведений в государственный реестр:
* Уполномоченные на ведение государственного реестра органы самостоятельно включают в государственный реестр данные сведения, в т.ч. сведения, содержащиеся в отчетах об организации и о результатах осуществления ПЭК, до 31 декабря года, следующего за отчетным годом.
** Данные сведения автоматически интегрируются из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий[10], за исключением сведений по тем объектам НВОС, которые подведомственны ФСБ России[11] (по таким объектам ФСБ России вносит данные сведения самостоятельно не позднее 15 рабочих дней со дня окончания контрольных (надзорных) мероприятий; со дня поступления сведений о мерах, принятых по их результатам).
Сведения, указанные в табл. 1, а также данные о массе обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых отходов производства и потребления по каждому виду и классу опасности отходов (при осуществлении на объекте НВОС деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления) размещаются на официальном сайте Росприроднадзора в открытом доступе, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории информации ограниченного доступа, и находятся в открытом доступе в течение не менее 10 лет со дня их внесения в государственный реестр.
Государственный реестр состоит из:
• федерального государственного реестра;
• региональных государственных реестров,
Каждый из государственных реестров ведут отдельные уполномоченные органы в отношении определенных объектов НВОС (рис. 1).
Процедуры
Правила № 830 предусматривают порядок осуществления следующих процедур:
1) внесение сведений об объекте НВОС в государственный реестр — постановка объекта НВОС на государственный учет (далее — постановка);
[1] Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.
[2] Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (в ред. от 20.04.2022; утрачивает силу 01.09.2022).
[3] Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 (вступит в силу 01.09.2022).
[4] Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
[5] Юридическое лицо.
[6] Индивидуальный предприниматель.
[7] Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категории, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (в ред. от 07.10.2021).
[8] Производственный экологический контроль.
[9] Государственный экологический контроль (надзор).
[11] Федеральная служба безопасности РФ.
Для физических лиц
Для юридических лиц
Подписка по каталогам