Государственные реестры объектов НВОС с сентября 2022 года

С 01.09.2022 наши привычные Правила создания и ведения государственного реестра объектов НВОС[1], утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572[2], сменятся на Правила № 830[3] после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 07.05.2022 № 830. В данной статье мы изучим и изложим (во всяком случае, приложим все возможные к этому усилия) Правила № 830 в более доступном виде: начнем с общих положений создания и ведения государственного реестра[4], а также затронем особенности постановки на государственный учет объектов НВОС и порассуждаем на тему перетаскивания сведений об объекте НВОС из одного государственного реестра в другой.

Государственные реестры 

Государственный реестр — это государственная информационная система, создание которой возложено на Росприроднадзор.

Росприроднадзор как оператор государственного реестра в соответствии с п. 9 Правил № 830 обеспечивает:

• техническое функционирование государственного реестра;

• взаимодействие между государственным реестром и другими информационными системами;

• информационно-методическое сопровождение ведения государственного реестра уполномоченными органами;

• внесение в федеральный государственный реестр сведений, получаемых по результатам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере установленной компетенции;

• контроль ведения региональных государственных реестров;

• присвоение объектам НВОС кодов в государственном реестре;

• доступ Минприроды России и органам исполнительной власти субъектов РФ согласно их компетенции к содержащимся в государственном реестре сведениям.

В государственный реестр подлежат включению сведения об объектах НВОС, которые расположены на континентальном шельфе РФ, в пределах территории РФ, в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ, а также в российской части (российском секторе) Каспийского моря.

Государственный реестр включает в себя перечень сведений об объекте НВОС, эксплуатирующем его хозяйствующем субъекте, осуществляемых на нем видах деятельности и изменениях, которые происходили на протяжении всего периода эксплуатации такого объекта. Содержание государственного реестра, а также некоторые особенности внесения в него отдельных сведений изложены в табл. 1.

 

Таблица 1. Содержание государственного реестра

Сведения, содержащиеся в государственном реестре

Дополнительные сведения, содержащиеся в государственном реестре

Для ЮЛ[5]: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) ЮЛ, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС.

Для ИП[6]: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата государственной регистрации ИП, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС

• наименование объекта НВОС;

• идентификационный номер налогоплательщика;

• код причины постановки на учет;

• номер и дата внесения записи об аккредитации филиала иностранного ЮЛ в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных ЮЛ (для иностранных ЮЛ)

Фактическое место нахождения

и категории объекта НВОС

• адрес места нахождения и (или) кадастровый номер земельного участка (при отсутствии адреса места нахождения, кадастрового номера земельного участка — координаты угловых точек объекта НВОС в государственной системе координат);

• код территории в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований или адрес (место регистрации) передвижного источника, перемещающего объект НВОС;

• абзац (при наличии), подпункт, пункт Критериев № 2398[7]

Вид хозяйственной и (или) иной деятельности, объем производимой продукции (товара), сведения о выполняемых работах и оказываемых услугах

Коды видов экономической деятельности ЮЛ или ИП, осуществляющих деятельность на объекте НВОС, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности

Сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством РФ случаях

Сведения* о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления

Сведения* о:

• стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием их местоположения, определенного при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

• размещении отходов производства и потребления;

• выбросах парниковых газов, являющихся одновременно загрязняющими или озоноразрушающими веществами, содержащиеся в реестре выбросов парниковых газов;

• об уровне и (или) объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

• источниках сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (местах сброса сточных вод) с указанием их местоположения, определенного в государственной системе координат;

• уровне и (или) объеме или о массе сбросов загрязняющих веществ в отношении каждого источника сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, сведения об осуществлении сбросов в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод

Сведения* о декларациях о плате за НВОС, комплексных экологических разрешениях и декларациях о воздействии на окружающую среду

Сведения о программе ПЭК[8] и результатах ее осуществления

Сведения о мероприятиях по снижению НВОС

Информация о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям

Информация о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления

Результаты** осуществления госэконадзора[9]

Информация о консервации, ликвидации объекта НВОС, об изменении его места нахождения,

а также о замене ЮЛ или ИП, эксплуатирующих объект НВОС

 

Особенности внесения сведений в государственный реестр:

* Уполномоченные на ведение государственного реестра органы самостоятельно включают в государственный реестр данные сведения, в т.ч. сведения, содержащиеся в отчетах об организации и о результатах осуществления ПЭК, до 31 декабря года, следующего за отчетным годом.

** Данные сведения автоматически интегрируются из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий[10], за исключением сведений по тем объектам НВОС, которые подведомственны ФСБ России[11] (по таким объектам ФСБ России вносит данные сведения самостоятельно не позднее 15 рабочих дней со дня окончания контрольных (надзорных) мероприятий; со дня поступления сведений о мерах, принятых по их результатам).

Сведения, указанные в табл. 1, а также данные о массе обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых отходов производства и потребления по каждому виду и классу опасности отходов (при осуществлении на объекте НВОС деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления) размещаются на официальном сайте Росприроднадзора в открытом доступе, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории информации ограниченного доступа, и находятся в открытом доступе в течение не менее 10 лет со дня их внесения в государственный реестр.

Государственный реестр состоит из:

• федерального государственного реестра;

• региональных государственных реестров,

Каждый из государственных реестров ведут отдельные уполномоченные органы в отношении определенных объектов НВОС (рис. 1).

Процедуры 

Правила № 830 предусматривают порядок осуществления следующих процедур:

1) внесение сведений об объекте НВОС в государственный реестр — постановка объекта НВОС на государственный учет (далее — постановка);


[1] Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

[2] Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (в ред. от 20.04.2022; утрачивает силу 01.09.2022).

[3] Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 (вступит в силу 01.09.2022).

[4] Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

[5] Юридическое лицо.

[6] Индивидуальный предприниматель.

[7] Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категории, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (в ред. от 07.10.2021).

[8] Производственный экологический контроль.

[9] Государственный экологический контроль (надзор).

[11] Федеральная служба безопасности РФ.

А.И. Эндеко, эксперт-эколог, создатель проекта «Типичный природопользователь»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 7, 2022.

Государственные реестры объектов НВОС с сентября 2022 года

С 01.09.2022 наши привычные Правила создания и ведения государственного реестра объектов НВОС[1], утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572[2], сменятся на Правила № 830[3] после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 07.05.2022 № 830. В данной статье мы изучим и изложим (во всяком случае, приложим все возможные к этому усилия) Правила № 830 в более доступном виде: начнем с общих положений создания и ведения государственного реестра[4], а также затронем особенности постановки на государственный учет объектов НВОС и порассуждаем на тему перетаскивания сведений об объекте НВОС из одного государственного реестра в другой.

Государственные реестры 

Государственный реестр — это государственная информационная система, создание которой возложено на Росприроднадзор.

Росприроднадзор как оператор государственного реестра в соответствии с п. 9 Правил № 830 обеспечивает:

• техническое функционирование государственного реестра;

• взаимодействие между государственным реестром и другими информационными системами;

• информационно-методическое сопровождение ведения государственного реестра уполномоченными органами;

• внесение в федеральный государственный реестр сведений, получаемых по результатам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере установленной компетенции;

• контроль ведения региональных государственных реестров;

• присвоение объектам НВОС кодов в государственном реестре;

• доступ Минприроды России и органам исполнительной власти субъектов РФ согласно их компетенции к содержащимся в государственном реестре сведениям.

В государственный реестр подлежат включению сведения об объектах НВОС, которые расположены на континентальном шельфе РФ, в пределах территории РФ, в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ, а также в российской части (российском секторе) Каспийского моря.

Государственный реестр включает в себя перечень сведений об объекте НВОС, эксплуатирующем его хозяйствующем субъекте, осуществляемых на нем видах деятельности и изменениях, которые происходили на протяжении всего периода эксплуатации такого объекта. Содержание государственного реестра, а также некоторые особенности внесения в него отдельных сведений изложены в табл. 1.

 

Таблица 1. Содержание государственного реестра

Сведения, содержащиеся в государственном реестре

Дополнительные сведения, содержащиеся в государственном реестре

Для ЮЛ[5]: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) ЮЛ, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС.

Для ИП[6]: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата государственной регистрации ИП, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС

• наименование объекта НВОС;

• идентификационный номер налогоплательщика;

• код причины постановки на учет;

• номер и дата внесения записи об аккредитации филиала иностранного ЮЛ в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных ЮЛ (для иностранных ЮЛ)

Фактическое место нахождения

и категории объекта НВОС

• адрес места нахождения и (или) кадастровый номер земельного участка (при отсутствии адреса места нахождения, кадастрового номера земельного участка — координаты угловых точек объекта НВОС в государственной системе координат);

• код территории в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований или адрес (место регистрации) передвижного источника, перемещающего объект НВОС;

• абзац (при наличии), подпункт, пункт Критериев № 2398[7]

Вид хозяйственной и (или) иной деятельности, объем производимой продукции (товара), сведения о выполняемых работах и оказываемых услугах

Коды видов экономической деятельности ЮЛ или ИП, осуществляющих деятельность на объекте НВОС, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности

Сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством РФ случаях

Сведения* о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления

Сведения* о:

• стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием их местоположения, определенного при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

• размещении отходов производства и потребления;

• выбросах парниковых газов, являющихся одновременно загрязняющими или озоноразрушающими веществами, содержащиеся в реестре выбросов парниковых газов;

• об уровне и (или) объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

• источниках сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (местах сброса сточных вод) с указанием их местоположения, определенного в государственной системе координат;

• уровне и (или) объеме или о массе сбросов загрязняющих веществ в отношении каждого источника сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, сведения об осуществлении сбросов в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод

Сведения* о декларациях о плате за НВОС, комплексных экологических разрешениях и декларациях о воздействии на окружающую среду

Сведения о программе ПЭК[8] и результатах ее осуществления

Сведения о мероприятиях по снижению НВОС

Информация о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям

Информация о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления

Результаты** осуществления госэконадзора[9]

Информация о консервации, ликвидации объекта НВОС, об изменении его места нахождения,

а также о замене ЮЛ или ИП, эксплуатирующих объект НВОС

 

Особенности внесения сведений в государственный реестр:

* Уполномоченные на ведение государственного реестра органы самостоятельно включают в государственный реестр данные сведения, в т.ч. сведения, содержащиеся в отчетах об организации и о результатах осуществления ПЭК, до 31 декабря года, следующего за отчетным годом.

** Данные сведения автоматически интегрируются из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий[10], за исключением сведений по тем объектам НВОС, которые подведомственны ФСБ России[11] (по таким объектам ФСБ России вносит данные сведения самостоятельно не позднее 15 рабочих дней со дня окончания контрольных (надзорных) мероприятий; со дня поступления сведений о мерах, принятых по их результатам).

Сведения, указанные в табл. 1, а также данные о массе обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых отходов производства и потребления по каждому виду и классу опасности отходов (при осуществлении на объекте НВОС деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления) размещаются на официальном сайте Росприроднадзора в открытом доступе, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории информации ограниченного доступа, и находятся в открытом доступе в течение не менее 10 лет со дня их внесения в государственный реестр.

Государственный реестр состоит из:

• федерального государственного реестра;

• региональных государственных реестров,

Каждый из государственных реестров ведут отдельные уполномоченные органы в отношении определенных объектов НВОС (рис. 1).

Процедуры 

Правила № 830 предусматривают порядок осуществления следующих процедур:

1) внесение сведений об объекте НВОС в государственный реестр — постановка объекта НВОС на государственный учет (далее — постановка);


[1] Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

[2] Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (в ред. от 20.04.2022; утрачивает силу 01.09.2022).

[3] Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 (вступит в силу 01.09.2022).

[4] Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

[5] Юридическое лицо.

[6] Индивидуальный предприниматель.

[7] Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категории, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (в ред. от 07.10.2021).

[8] Производственный экологический контроль.

[9] Государственный экологический контроль (надзор).

[11] Федеральная служба безопасности РФ.

А.И. Эндеко, эксперт-эколог, создатель проекта «Типичный природопользователь»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 7, 2022.

Лом, РОП и ФЭО: коротко о главном
Источники экологической информации для проектировщиков
Обязательные требования в вопросах и ответах
Три шпаргалки по инвентаризации: выбросы, сбросы, отходы
Охрана атмосферного воздуха. Инвентаризация. Нормирование
Подписаться на новости
Подписка для физических лицДля физических лиц Подписка для юридических лицДля юридических лиц Подписка по каталогамПодписка по каталогам