Сбросы сточных вод в ЦСВ: договоры водоотведения и транспортировки сточных вод

Многие производственные процессы связаны с образованием сточных вод, поэтому вопрос удаления сточных вод всегда является актуальным. В статье разберемся с нюансами взаимодействия абонента и организации, осуществляющей водоотведение.
В будущих статьях обсудим нормирование сточных вод абонента, а также темы контроля, платежей и отчетности.

Сточные воды — это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды ЦСВ[1] и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты происходит после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади[2]. Так, сточные воды допустимо отводить в водные объекты и ЦСВ.

Предприятиям, находящимся на территории, по которой проложены канализационные сети и на которой отсутствует водный объект, эта статья будет особенно актуальна, т.к. данные предприятия сбрасывают сточные воды в ЦСВ (канализацию).

Взаимодействие абонента и организации, осуществляющей водоотведение 

Отношения, связанные с водоотведением в ЦСВ, регулируются следующими нормативными правовыми актами:
• Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в ред. от 13.06.2023; далее — Закон № 416-ФЗ);
• Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (в ред. от 28.11.2023; далее — Правила № 644).

Словарь
В соответствии со ст. 2 Закона № 416-ФЗ:
• водоотведение — прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием ЦСВ;
• абонент — физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;
• гарантирующая организация — организация, осуществляющая водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, в процессе водоотведения участвуют абонент и гарантирующая организация (организация, осуществляющая водоотведение).

Оформление договорных отношений 

Между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, заключается договор на водоотведение, согласно которому абонент сбрасывает свои сточные воды в канализационную сеть, а организация, осуществляющая водоотведение, обязуется[3] принимать, транспортировать и очищать эти сточные воды.

Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к ЦСВ с нарушением технических условий подключения (технологического присоединения) или самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе[4].

Условия договора водоотведения 

Существенными условиями договора на водоотведение являются[5]:
• предмет договора, режим приема сточных вод, определяемый в соответствии с техническими условиями;
• порядок учета принимаемых сточных вод;
• условия прекращения или ограничения приема сточных вод;
• места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение;
• порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод);
• порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод;
• сроки и порядок оплаты по договору;
• права и обязанности сторон по договору;
• ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором;
• порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;
• границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей;
• порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств.

Правовое регулирование
Типовой договор водоотведения утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 (в ред. от 28.11.2023). Он содержит все условия, касающиеся выстраивания взаимоотношений в области водоотведения между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, а также необходимые приложения.
Так, типовой договор содержит Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и сведения о режиме приема сточных вод.

В п. 2 Правил № 644 даны следующие определения:
• граница балансовой принадлежности — линия раздела объектов ЦСВ между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;
• граница эксплуатационной ответственности — линия раздела объектов ЦСВ по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре водоотведения.

Исходя из этого, в договоре на водоотведение указывается граница, которая разделяет водоотводящую инфраструктуру абонента и гарантирующей организации, согласно данной границы формируется эксплуатационная ответственность. Иными словами, абонент отвечает за свою инфраструктуру, а организация, осуществляющая водоотведение, — за свою.

Порядок заключения договора на водоотведение

Если для ЦСВ органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, то договор заключаются с такой гарантирующей организацией. До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договор с организацией водопроводно-канализационного хозяйства[6], к канализационным сетям которой подключены объекты абонента (пп. 6, 7 Правил № 644).

Основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора (п. 8 Правил № 644).

Далее в статье:
- привели этапы заключения договора;
- объяснили, что делать в случае наличия транзитной организации;
- рассказали об изменении договора на водоотведение.