Электронная версия журнала

Расчет ущерба или пересадка краснокнижных растений?

«Справочник эколога» №3 2017 / Охрана лесов, недр и земельных ресурсов

Ключевые вопросы

Оценка ущерба редким видам растений

Расчет затрат на мероприятия по пересадке редких видов растений

Штрафы за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений

Мероприятия по охране краснокнижных видов растений

 

Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (в ред. от 12.11.2016) предусматривает обязательное включение мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания в состав раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», в т.ч. для линейных сооружений, например магистральных трубопроводов. При этом отдельно должны указываться мероприятия по охране объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.

 

На практике в составе проектных материалов часто приводится расчет ущерба, в т.ч. для редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красную книгу. Данный подход некорректен, т.к. за уничтожение редких или находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу, предусмотрен административный штраф в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 28.12.2016; далее — КоАП РФ).

В письме Минприроды России от 15.07.2013 № 15-47/13183 «О применении методик» прямо указано, что поскольку компенсационные выплаты в отношении объектов растительного и животного мира действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены, то в проектную документацию необходимо включать только мероприятия по их охране, включая расчет затрат на осуществление соответствующих мероприятий.

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Оценка ущерба редким и исчезающим видам растений, занесенным в Красную книгу, выполняется в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.08.2011 № 658 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования».

 

Расчет размера нанесенного вреда на основе утвержденных такс возможен только в случаях нарушения природоохранного законодательства и неприменим при подготовке разделов проектной документации.

При наличии в пределах земельного отвода мест произрастания редких и исчезающих видов растений необходимо предусматривать их пересадку на участки прилегающих местообитаний, характеризующиеся сходными условиями местопроизрастания и отвечающие экологическим и биологическим особенностям конкретного вида растения.

Получаемая сумма ущерба краснокнижным растениям существенно ниже стоимости работ по их пересадке.

 

Д.В. Касимов, главный специалист отдела экологической оценки проектов ООО «ФРЭКОМ», кандидат биологических наук

В.Е. Пинаев, главный специалист отдела экологической оценки проектов ООО «ФРЭКОМ», кандидат экономических наук, доцент

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 3, 2017.

Купить этот номер в электронном виде

Подпишитесь на нашу рассылку

Рассылка о новых материалах в блоге и новых номерах журналов. Отправляется в среднем 1 письмо в 2 недели.