Экологический сбор: чего ждать от акта контроля?

Росприроднадзор является администратором экологического сбора, который уплачивается производителями (импортерами) товаров, включая упаковку, не обеспечившими выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров. Будучи администратором экосбора, Росприроднадзор контролирует правильность его исчисления, полноту и своевременность внесения.

Действующий порядок взаимодействия администратора и плательщика экосбора в рамках осуществления госорганом контроля за правильностью исчисления суммы экосбора, полнотой и своевременностью его внесения определен Правилами взимания экологического сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 (в ред. от 23.08.2018; далее — Правила).

Результаты контроля

Процедура контроля может завершиться положительно — без каких-либо замечаний и требований со стороны госоргана — в следующих случаях:

1) в расчете суммы экосбора не выявлены ошибки и (или) противоречия (несоответствия);

2) в расчете суммы экосбора не выявлено несоответствие сведений, представленных плательщиком, информации:

• имеющейся в распоряжении администратора экосбора;

• полученной им в установленном порядке при:

– декларировании товаров и упаковки товаров;

– представлении отчетности о выполнении нормативов утилизации;

– проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации, а также федерального государственного экологического надзора;

– проведении федерального государственного экологического надзора;

3) не установлен факт невнесения, внесения не в полном объеме или несвоевременного внесения экосбора.

Однако если хотя бы одно из указанных условий не выполняется и у госоргана есть основания сомневаться в достоверности, полноте, корректности информации, указанной в расчете экосбора, и (или) госорганом установлен факт невнесения, внесения не в полном объеме или несвоевременного внесения экосбора, администратор должен составить акт проведения контроля (акт контроля).

Важно обратить внимание, что составление акта контроля уже само по себе плохой знак, поскольку такой акт составляется только в том случае, если госорган:

• обнаружил, по его мнению, недостатки расчета экосбора;

• и (или) полагает, что экосбор внесен несвоевременно либо не в полном объеме.

Извлечение
из Правил

[…]
15(2). В случае если при осуществлении контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, указанного в пункте 15(1) настоящих Правил, в расчете суммы экологического сбора выявлены ошибки и (или) противоречия (несоответствия), либо выявлено несоответствие сведений, представленных плательщиком, информации, указанной в пункте 15 настоящих Правил, либо установлен факт невнесения, внесения не в полном объеме или несвоевременного внесения экологического сбора, администратор экологического сбора составляет акт проведения контроля за правильностью[1] исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения (далее — акт контроля), форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
[…]
15(4). Акт контроля в течение 3 рабочих дней после его подписания направляется администратором экологического сбора плательщику вместе с требованием, указанным в подпункте «г» пункта 15(3) настоящих Правил.
[…]

Для плательщиков экосбора важно понимать последствия составления и направления администратором акта контроля.

Последствия получения акта

Не стоит чрезмерно полагаться на то, что получение акта контроля еще не представляет собой существенную проблему, возлагать надежды на эффективность взаимодействия с госорганом в рамках представления ему пояснений и документов, подтверждающих обоснованность и правильность расчета экосбора.