Как разработать паспорт благоустройства территории в городе Москве

Ключевые вопросы

Чем грозит отсутствие паспорта благоустройства территории?

Кто должен разработать паспорт благоустройства?

Куда заносятся данные паспортов благоустройства?

Как разработать паспорт благоустройства территории?

Многие специалисты-экологи и хозяйственники предприятий г. Москвы все чаще сталкиваются с задачей проведения инвентаризации зеленых насаждений на своем земельном участке для оформления паспорта благоустройства территории.

Наличие такого паспорта обязательно проверяется при проведении контрольно-надзорных мероприятий прокуратурой и инспекторами Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее — ДПиООС). База данных паспортов благоустройства всего города доступна любому пользователю, и обнаружить отсутствие паспорта для надзорных органов не составляет труда.

Чем грозит отсутствие паспорта благоустройства территории?

Отсутствие паспорта благоустройства грозит привлечением к административной ответственности в соответствии со ст. 4.17 или 4.39 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях:

• нарушение правил создания и содержания зеленых насаждений (ст. 4.17) влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере до 350 тыс. руб.;

• нарушение правил и требований в области охраны окружающей среды (ст. 4.39) — в размере 300 тыс. руб.

Квалификация нарушения с применением той или иной статьи определяется инспектором при производстве дела об административном правонарушении.

Словарь

Зеленый фонд г. Москвы — совокупность территорий, занятых зелеными насаждениями и природными сообществами.
Зеленые насаждения — совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и искусственного происхождения (включая отдельно произрастающие деревья и кустарники, травяной покров и цветники).

Вопросы содержания зеленых насаждений в городе для большинства специалистов тема совсем новая. Однако законодательством г. Москвы четко определена обязанность правообладателя земельного участка территории зеленого фонда г. Москвы содержать и охранять его, а также осуществлять учет находящихся на земельном участке зеленых насаждений и элементов комплексного благоустройства за счет собственных средств самостоятельно или путем привлечения подрядчика.

Кто должен разработать паспорт благоустройства территории?

Согласно требованиям действующего законодательства паспорт благоустройства территории обязан разработать и ежегодно актуализировать правообладатель земельного участка, в границах которого произрастают зеленые насаждения, даже если это только газон, травяной покров и (или) цветники без древесно-кустарниковой растительности.

Куда заносятся данные паспортов благоустройства территорий?

Разработка паспортов благоустройства и хранение данных осуществляются в электронном виде в автоматизированной системе управления «Объединенная диспетчерская служба» (АСУ ОДС) и автоматизированной информационной системе «Реестр зеленых насаждений» (АИС РЗН). АСУ ОДС предназначена только для объектов, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета г. Москвы.

Функции оператора и государственного заказчика эксплуатации АИС РЗН выполняет ДПиООС.

Как разработать паспорт благоустройства территории?

Рассмотрим пошаговый алгоритм разработки паспорта благоустройства.

Шаг 1

Первым делом необходимо получить доступ к АИС РЗН, для этого надо направить письмо соответствующей формы в ДПиООС. Образцы писем на предоставление доступа размещены на официальном сайте ДПиООС. Письмо с логином и паролем для входа в АИС РЗН приходит на электронную почту, также в системе буден создан шаблон паспорта с индивидуальным номером и шифром.

Шаг 2

Получив доступ к АИС РЗН, проводим инвентаризацию зеленых насаждений — разрабатываем дендроплан и перечетную ведомость.

Разработка дендроплана осуществляется в AutoCAD с предварительным скачиванием плагина из АИС РЗН. Интерфейс АИС РЗН также позволяет создать дендроплан прямо на карте, но это проблематично без координат, привязок и точных замеров расстояний.

За основу чертежа берется топографический план; если его нет, необходимо будет заказывать дополнительно геодезическую съемку территории или архивную геоподоснову, т.к. помимо зеленых насаждений на план наносятся:

• здания и сооружения;

• дорожно-тропиночная сеть;

• плоскостные сооружения;

• малые архитектурные формы и элементы благоустройства;

• системы функционального обеспечения (поливочный водопровод, ливневая канализация, опоры и сети наружного освещения и др.);

• системы обеспечения охраны природы и микроклиматического комфорта (элементы ветро- и шумозащиты, системы очистки водоемов и др.),

а также понадобятся данные по площадям зданий и сооружений, дорожно-тропиночной сети, плоскостных сооружений.

Каждому дереву и кустарнику на дендроплане в процессе создания чертежа пользователь присваивает порядковые номера, соответствующие перечетной ведомости.

Перечетная ведомость оформляется в АИС РЗН в разделе «Растения». Для загрузки чертежа в систему необходимо соблюсти все установленные графические и иные требования, указанные в разделах карты АИС РЗН.

Шаг 3

После загрузки чертежа и создания перечетной ведомости заполняем необходимые данные во всех разделах шаблона паспорта, направляем паспорт на согласование в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы (далее — ДЖКХиБ); после того как проекту паспорта будет присвоен статус согласования с ДЖКХиБ, необходимо направить официальное письмо в произвольной форме в адрес руководителя ДЖКХиБ о согласовании паспорта. После согласования с ДЖКХиБ направляем паспорт на заключительный этап — рассмотрение ДПиООС — и ждем результат. Паспорт считается внесенным в систему, когда его статус меняется на «Утвержден».

Большинство правообладателей территорий для разработки паспортов благоустройства нанимают подрядные организации, что обусловлено сложностью процесса разработки и согласования, а также требует навыков инженера-дендролога. В этом случае доступ в систему АИС РЗН осуществляется представителем подрядной организации, а представителю заказчика — правообладателю территории система предоставляет курирующую функцию и функцию проверки и отправки созданного проекта паспорта подрядчиком в согласующие органы.