Новые Правила расследования причин аварий в электроэнергетике придут на смену действующим, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. № 846. Кроме этого, Минэнерго  в 3-месячный срок со дня вступления в силу новых Правил утвердит:

- форму акта о расследовании причин аварий в электроэнергетике и порядок ее заполнения;

- форму отчета об авариях в электроэнергетике и порядок ее заполнения;

- порядок передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике;

- критерии аварийных ситуаций, аварий и системных аварий в электроэнергетике и порядок их расследования и учета._

 

Проект новых Правил на данный момент проходит процедуру ОРВ. 

 

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике» (далее – проект постановления) разработан Минэнерго России в целях совершенствования правового регулирования, предусмотренного абзацем 26 пункта 1, статьи 21 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

 

Планируется переиздание действующих правил расследования причин аварий в электроэнергетике. Минэнерго России также указывает на то, что на данный момент отсутствуют критерии выбора лица, осуществляющего расследование в зависимости от последствий технологического нарушения. В этой связи оно может потребовать необоснованного привлечения избыточных людских и финансовых ресурсов.

 

Проектом постановления предлагается переиздание действующих Правил расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, в связи со следующим:

- критерии технологических нарушений в настоящее время учитывают как причины их возникновения, так и последствия, в результате чего истинная причина возникновения и развития технологического нарушения на объекте электроэнергетики может быть установлена некорректно и не позволит правильно спрогнозировать ее возникновение в будущем и разработать соответствующие противоаварийные мероприятия;

- понятие авария не учитывает процесс ее развития и не зависит от оказываемого вследствие ее возникновения воздействия на потребителей электрической энергии, иные субъекты электроэнергетики и энергосистему в целом; 

- отсутствуют критерии выбора лица, осуществляющего расследование в зависимости от последствий технологического нарушения, вследствие чего такое расследование может потребовать необоснованного привлечения избыточных людских и финансовых ресурсов.

 

Проект постановления отвечает на перечисленные вопросы и предусматривает разделение понятий аварийная ситуация, авария и системная авария в зависимости от последствий каждого из указанных видов технологических нарушений и предусматривает соответствующее совершенствование порядка расследования причин аварий в электроэнергетике в части определения лиц, осуществляющих расследование. 

 

Выбор лица, осуществляющего расследование технологического нарушения, предусматривается проектом постановления на основании соответствия его функций, обязанностей и интересов последствиям технологических нарушений, к которым они привели. К примеру, технологическое нарушение, локализованное на объекте электроэнергетики, принадлежащем одному собственнику и не приведшее к последствиям для потребителей, иных собственников или электроэнергетической системы, проектом постановления понимается как аварийная ситуация и расследование причин ее возникновение и развития осуществляется силами собственника данного объекта электроэнергетики, на котором произошло указанное технологическое нарушение.

 

Также проект постановления предусматривает изменение критериев аварий в электроэнергетике, подлежащих расследованию. В соответствии с данными критериями определяется порядок учета технологических нарушений, порядок участия представителей уполномоченного органа в сфере электроэнергетики и представителей субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в расследование причин их возникновения и развития, порядок передачи актов расследования технологических нарушений соответствующих указанным критериям, контроль за выполнением противоаварийных мероприятий и предписаний, вынесенных по результатам их расследования, а также регламентация процедуры их систематизации.

 

Кроме того, проектом постановления урегулирована работа комиссий по расследованию аварий, в том числе определены порядок формирования комиссий, сроки работы комиссий, документы, формируемые по результатам расследования.