Подготовлен проект, ограничивающий сроки безопасной эксплуатации резервуаров для хранения нефти и нефтепродуктов.

Проектом предполагается внесение изменений в:

- пункт 261 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 529;

- пункт 1042 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 534;

- пункт 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утв. Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420.

В целях минимизации риска аварий и нанесения вреда, причинённого окружающей среде вследствие разлива нефти и нефтепродуктов, по истечении нормативных сроков службы резервуаров, установленных проектной документацией или по результатам оценки соответствия, допускается единоразовое установление в выводах заключения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) срока дальнейшей безопасной их эксплуатации, но не более 5 лет.

При этом по истечении вновь установленного срока безопасной эксплуатации резервуары должны подлежать реконструкции или ликвидации (сносу) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Кроме того, уточняется, что срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, который указывается в заключении по результатам проведённой ЭПБ технического устройства, зданий и сооружений ОПО, должен определяться в соответствии с требованиями, на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы. Соответствующие изменения должны быть внесены в приказ Ростехнадзора от 20 октября 2020 № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"».

На основании анализа результатов выездных проверочных мероприятий, проводимых Ростехнадзором в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов, установлено, что более 60 % объема эксплуатируемых вертикальных стальных цилиндрических резервуаров для хранения нефти и нефтепродуктов (далее – РВС), входящих в состав нефтебаз по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, резервуарных парков и наливных станций магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевых парков центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также складов горюче-смазочных материалов, выработало нормативный срок службы (эксплуатации).

Положениями пункта 10.2.1 ГОСТ 31385-2016 «Резервуары вертикальные цилиндрические стальные для нефти и нефтепродуктов. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 31 августа 2016 г. № 982-ст, определено, что в конце срока службы резервуара его ремонт невозможен либо нецелесообразен по экономическим причинам.

Фактор крайней изношенности и предельного состояния основных конструкций РВС сдерживается со стороны владельцев опасных производственных объектов, как правило, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на реализацию программ приведения действующих производств в соответствие с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, в том числе посредством реконструкции опасных производственных объектов.

В результате, вместо реконструкции опасного производственного объекта, направленной на обновление основных фондов производства, эксплуатирующие организации периодически привлекают специализированные организации для проведения экспертизы промышленной безопасности РВС в целях продления истекшего срока его службы (эксплуатации), что в свою очередь не решает проблему физического износа основных конструкций РВС, но при этом увеличивает риск возникновения аварии на опасном производственном объекте, связанной с разгерметизацией РВС.

Планируется, что новые требования начнут применяться с 1 сентября 2023 года.

Общественное обсуждение проекта ведомственого приказа продлится до 23 августа 2022 г. 

Изображение