Проектом предполагается внесение изменений в постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности".

Проект разработан в соответствии с пунктом 2.1 протокола заседания комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Энергетика» по теме «О повышении уровня промышленной безопасности на угледобывающих предприятиях России» от 13 декабря 2021 г., в целях реализации проекта поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 1144919-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объектах», внесенному Правительством Российской Федерации и принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 18 мая 2021 года (далее – проект поправок), а также в целях реализации указания заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака в соответствии с письмом аппарата Правительства Российской Федерации от 21 марта 2022 г. № П51-20475 по реализации Плана мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности на опасных производственных объектах в части установления требований к эксплуатационному контролю.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» в части осуществления эксплуатирующими организациями контроля за соблюдением требований промышленной безопасности подрядными и субподрядными организациями, оказывающими услуги, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Проект постановления предусматривает организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности юридическими лицами, применяющими взрывчатые материалы промышленного назначения. 

В целях совершенствование систем безопасности и контроля, предотвращения фальсификаций показаний систем автоматического контроля проектом постановления предусматривается обязанность работника, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, обеспечивать контроль за достоверностью, полнотой и актуальностью информации и данных о состоянии промышленной безопасности в информационных системах.

Учитывая, что производственный контроль направлен на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий, проект постановления предусматривает право работника, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, осуществлять контроль готовности аварийно-спасательных служб (формирований) к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

Согласно проекту:
1. Действие Правил распространено также на организации и индивидуальных предпринимателей, применяющих взрывчатые материалы промышленного назначения.
2. Положение о производственном контроле должно будет содержать, в том числе, сведения о порядке организации расследования случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.
3. К числу основных задач производственного контроля отнесены:
- контроль за соблюдением требований, предъявляемых к обоснованию безопасности опасного производственного объекта (ОПО);
- эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и сооружений на ОПО.
4. Работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля:
1) обязан будет:
- обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками ОПО и лицами, выполняющими работы или оказывающими услуги на ОПО по гражданско-правовым договорам, требований промышленной безопасности и локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности, а также обоснования безопасности ОПО;
- участвовать в расследовании случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
- информировать лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги на ОПО по гражданско-правовым договорам, о требованиях промышленной безопасности и локальных нормативных актов эксплуатирующей организации к осуществлению таких работ, а также обоснования безопасности ОПО;
2) должен будет дополнительно обеспечивать контроль за:
- устранением причин возникновения случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
- достоверностью, полнотой и актуальностью информации и данных о состоянии промышленной безопасности в информационных системах эксплуатирующей организации;
3) вправе будет:
- вносить руководителю эксплуатирующей организации предложения об изменении или расторжении договорных отношений с лицами, выполняющими работы или оказывающими услуги на ОПО, в связи с нарушением ими требований промышленной безопасности;
- осуществлять контроль готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО работников организации, ее собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирования (ПАСС(Ф)), нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), созданных из числа работников организации, а также за состоянием систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии.

Изображение