Ростехнадзор подготовил дополнительные разъяснения, касающиеся продления действия разрешений и особенностей разрешительной деятельности в 2020 году.

В связи с обращением Российского союза промышленников и предпринимателей Ростехнадзором подготовлены дополнительные разъяснения по вопросам применения Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях разрешительной деятельности в 2020 году».

1. Норма, установленная пунктом 2 приложения № 5 к постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (далее — Постановление № 440), не отменяет и не подменяет собой обязанность эксплуатирующей организации выполнять комплекс мероприятий, направленный на обеспечение безопасной эксплуатации ОПО, установленных пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Решение о необходимости разработки дополнительных мероприятий, обеспечивающих безопасную эксплуатацию ОПО, эксплуатирующая организация принимает самостоятельно, исходя из фактического состояния эксплуатируемых объектов.

2. Решение об эксплуатации применяемых технических устройств, зданий и сооружений на ОПО без проведения экспертизы промышленной безопасности руководитель (заместитель руководителя, руководитель обособленного подразделения) эксплуатирующей организации принимает, а также фиксирует факт его принятия в соответствии с порядком, установленным в этой организации.

Информировать Ростехнадзор или его территориальный орган о принятом решении не требуется. Проверка наличия решения об эксплуатации применяемых технических устройств, зданий и сооружений на ОПО без проведения экспертизы промышленной безопасности осуществляется при проведении проверочных мероприятий, связанных с государственным контролем (надзором) в области промышленной безопасности и предоставлении государственной услуги по лицензированию отдельных видов деятельности.

3. Штрафные санкции за неисполнение в период с 6 апреля 2020 года по 1 июля 2020 года требований подпункта «л» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492, не применяются при условии соблюдения требований пункта 2 приложения № 5 к Постановлению № 440.

Согласно данному пункту решение об эксплуатации ОПО без проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений должно быть принято руководителем (заместителем руководителя) эксплуатирующей организации либо руководителем ее обособленного структурного подразделения (филиала, представительства) в случаях, если такие права предусмотрены положением о таком обособленном подразделении. Данное решение должно быть документально оформлено в форме, определяемой организацией самостоятельно.

4. С 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года допускается проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на ОПО с использованием средств дистанционного взаимодействия экспертов в области промышленной безопасности и работников эксплуатирующих организаций. Данная норма отнесена к исполнению требований по осмотру технических устройств, зданий и сооружений экспертами.

Пункт 3 приложения № 5 к Постановлению № 440 не применяется к проведению технического диагностирования технических устройств и обследования зданий и сооружений.

На подготовительном этапе к проведению экспертизы промышленной безопасности экспертной организации целесообразно:

– определить перечень необходимых документов и информации (фото-, видеоматериалы), необходимых для проведения экспертизы;

– согласовать с заказчиком работ формы и форматы их представления;

– выявить обстоятельства, препятствующие заказчику направить экспертной организации необходимые документы и информацию с использованием средств электронного взаимодействия;

– проработать меры по предоставлению заказчику возможности направить копии документов и информацию, необходимые для проведения экспертизы, иным способом, обеспечивающим бесконтактную доставку.

5. При проведении исследований, связанных с необходимостью визуального и измерительного контроля, такие исследования проводятся с учетом принятых ограничительных и иных мер, направленных на защиту населения в рамках борьбы с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), принятых органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых планируется проведение таких работ.

6. При проведении экспертизы с использованием средств дистанционного взаимодействия должны быть соблюдены все требования, установленные законодательством РФ.

7. Дифференциация сроков проведения экспертизы промышленной безопасности для разных объектов не предусмотрена.

Вместе с тем обращаем внимание, что Постановление № 440 не устанавливает запретов на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности в период действия мер, направленных на борьбу с коронавирусной инфекцией.

8. Постановлением № 440 установлены особенности регулирования деятельности в области промышленной безопасности, безопасности ГТС, в сфере электроэнергетики и теплоснабжения в период с 3 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года, а именно определено, что имеющиеся аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики (далее — аттестация) продлеваются и считаются действующими до 1 октября 2020 года. Также до 31 декабря 2020 года увеличен срок проведения первичной аттестации, исчисляемый со дня назначения на должность, с одного до трех месяцев.

Предоставление государственных услуг по проведению аттестации по вопросам промышленной безопасности, аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики возобновлено с 13 апреля 2020 года с учетом нерабочих дней, установленных Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239 и от 28.04.2020 № 294.

Процедура проведения аттестации, в том числе с использованием Единого портала тестирования, в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики определена Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 (далее — Положение № 1365), и остается неизменной.

9. Действие аттестаций, срок которых истек до вступления в силу Постановления № 440, не продляется.

10. Аттестация, проведенная с нарушением требований Положения № 1365, действительной не признается.

11. В соответствии с пунктом 4 приложения № 6 к Постановлению № 440 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.04.2020 № 557 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления особенностей осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в 2020 году») в 2020 году допускается эксплуатация ГТС без внесения и (или) обновления сведений в Российском регистре гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию ГТС.

Специальное продление действия разрешений не требуется.

Вместе с тем организация вправе разработать декларацию безопасности ГТС и получить разрешение на его эксплуатацию по собственной инициативе.

12. Проверка знаний требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, в период с 6 апреля 2020 года до 1 октября 2020 года не проводится.

Отсутствие проверки знаний в этот период не будет являться нарушением обязательных требований.

13. Продление действия разрешений и лицензий, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта 2020 года по 31 декабря 2020 года, применяется исключительно в отношении разрешений и лицензий, указанных в приложении № 1 к Постановлению № 440.

Источник: http://www.gosnadzor.ru