Вопрос 

В приказе от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением"», в п. 14 подп. 6 установлен запрет на установку лестниц ступеней из прутковой стали (круглой). Мнение института однозначно, что требования п. 14 применяется исключительно для лестниц наклонного типа. Однако в подп. 7 п. 14 приведено определение «наклонная лестница» («наклонные лестницы»). 

Если все требования п. 14 относятся исключительно к наклонным лестницам, то для чего данная конкретизация? Далее, в п. 15 содержатся требования, применительно к лестницам с углом наклона более 50 град. Однако требования к порядку изготовления ступеней нет (материал, сечение, диаметр и т. д.). В таком случае какими требованиями руководствоваться? 

Ответ 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора. 

В соответствии с п. 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее — ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, конструкция (устройство) площадок и лестниц обслуживания, места их размещения и способы крепления к опорным и несущим элементам каркаса оборудования и строительных конструкций здания (сооружения) устанавливается чертежами, входящими (в зависимости от места размещения и способа крепления) в комплект конструкторской документации оборудования или проектной (рабочей) документации здания (сооружения) и не должны создавать нагрузок, не предусмотренных проектной (конструкторской) документацией. 

Согласно п. 15 ФНП ОРПД для обеспечения доступа к площадкам обслуживания оборудования под давлением, предназначенным для периодического проведения работ (плановое техническое обслуживание, ремонт) в местах расположения люков, арматуры и иных устройств, оборудованных автоматическим дистанционным приводом, первичных датчиков, передающих данные на вторичные устройства (приборы) систем автоматизации и (или) контрольно-измерительных приборов (установленных дистанционно), не требующих постоянного (неоднократного) присутствия персонала (за исключением случаев, установленных п. 12 ФНП ОРПД), проектом установки оборудования под давлением может быть предусмотрено применение переносных, передвижных площадок и лестниц, а также стационарных лестниц с углом наклона к горизонтали более 50° при условии обеспечения возможности осмотра оборудования в таких местах с поверхности пола (земли) или других площадок. 

Предусматриваемые проектом в этих случаях вертикальные лестницы должны быть металлическими шириной не менее 600 мм с расстоянием между ступенями лестниц не более 350 мм и, начиная с высоты 2 м, должны оснащаться предохранительными дугами радиусом 350–400 мм, располагаемыми на расстоянии не более 800 мм одна от другой и скрепленными между собой полосами, с расстоянием от самой удаленной точки дуги до ступеней в пределах 700–800 мм. При этом согласно подп. 6 п. 1 ФНП ОРПД применение гладких площадок и ступеней лестниц, а также выполнение их из прутковой (круглой) стали запрещается. 

Вопрос 

В ФНП от 15.12.2020 № 536 есть п. 219 (Пуск (включение) в работу оборудования на основании решения о вводе его в эксплуатацию, а также пуск (включение) в работу и штатная остановка оборудования в процессе его эксплуатации осуществляются на основании письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, в порядке, установленном распорядительными документами и производственными инструкциями эксплуатирующей организации). 

У нас на предприятии есть сосуды (зарегистрированные в РТН), которые в штатном режиме включаются и отключаются в смену по несколько раз. Согласно этому пункту мы должны каждый раз выдавать письменное распоряжение? А как быть ночью? 

Ответ 

Северо-Восточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Управление) рассмотрело обращение о разъяснении требований п. 219 приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением"» (далее — Правила № 536) в части организации пуска (включения) в работу оборудования, работающего под избыточным давлением. 

В соответствии с п. 219, пуск (включение) в работу оборудования на основании решения о вводе его в эксплуатацию, а также пуск (включение) в работу и штатная остановка оборудования в процессе его эксплуатации осуществляются на основании письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, в порядке, установленном распорядительными документами и производственными инструкциями эксплуатирующей организации. 

Так как данный пункт входит в разд. IV Правил «Порядок ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета оборудования», то, по мнению Управления, в данном пункте подразумевается после принятия решения о вводе его в эксплуатацию первичный пуск оборудования в работу, и штатная остановка оборудования для вывода оборудования в ремонт, для замены оборудования и других подобных мероприятий. 

Управление дополнительно сообщает, что требования к эксплуатации сосудов под давлением установлены п. 333–362 Правил № 536. 

Согласно п. 333 Правил № 536, эксплуатация сосудов под давлением должна осуществляться в соответствии с разработанной и утвержденной эксплуатирующей организацией производственной инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. В инструкции, в частности, должен быть регламентирован порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) сосуда. 

Из абзаца 11 п. 333 Правил № 536 следует, что описание устройства и схемы включения сосуда, порядка пуска и остановки (в т. ч. аварийной) сосуда и иных работ, при выполнении которых осуществляются воздействие на арматуру, приборы и другие устройства (переключение (открытие, закрытие), проверка исправности, регулирование параметров среды), установка заглушек и иные технологические операции, в производственной инструкции должно содержать последовательность выполнения определенных действий с указанием порядковых номеров (согласно схемы включения) или наименований (обеспечивающих идентификацию) вышеперечисленных устройств, в отношении которых производятся указанные действия. 

Вместе с тем в соответствии с абз. 12 п. 333 Правил № 536 разработка отдельной инструкции в отношении сосуда (сосудов), работающих в составе технологической установки или иной системы взаимосвязанного комплекса машин и оборудования, не требуется, если все необходимые для обеспечения его безопасной работы и обслуживания требования установлены в производственной инструкции по их эксплуатации. 

На основании вышеизложенного Управление считает, что при штатной эксплуатации оборудования, работающего под давлением, издавать распоряжение о пуске и остановке оборудования нет необходимости. 

Управление одновременно сообщает, что в компетенцию Управления не входит правовое разъяснение нормативных документов, изданных Ростехнадзором. Для получения разъяснений необходимо обращаться в центральный аппарат Ростехнадзора (в отдел котлонадзора Управления строительного надзора или в правовое Управление). 

Вопрос 

Какая инструкция (должностная или производственная) требуется для лиц, ответственных за исправное состояние оборудования, работающего под избыточным давлением? Наличия инструкции (без уточнения — должностная или производственная) требует подп. «е» п. 228 ФНП от 15.12.2020 № 536 «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением». 

Ответ 

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» требуют наличия производственных инструкций. 

Должностная инструкция не является обязательным документом, т. е. наличие должностной инструкции работника является правом работодателя, но не обязанностью. 

Правовое обоснование: согласно абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) является обязательным для включения в трудовой договор условием. 

Положениями п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее — Правила № 536), определено, что организация или индивидуальный предприниматель (эксплуатирующая организация), осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением, в целях обеспечения содержания оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасных условий его эксплуатации, помимо указанного в обращении требования «назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (специалистов и рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе», «должны соблюдать требования организации-изготовителя, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, а также указанные в копии обоснования безопасности оборудования, выпущенного в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением». 

Работодатели, осуществляющие эксплуатацию сосудов, работающих под избыточным давлением, с целью соблюдения требований охраны труда должны, в частности, разработать и утвердить производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт сосудов под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность (подп. «ж» п. 228 Правил № 536). 

Источник