Разъяснения Ростехнадзора

Вопрос

В соответствии с п. 138 ФНП № 461 решение о пуске в работу ПС выдается инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу в следующих случаях, а именно нас интересует - при пуске в работу самоходных кранов иностранного производства грузоподъемностью 25 т и более, а также быстромонтируемых башенных кранов иностранного производства, Требуется создать комиссию по вводу в эксплуатацию крана иностранного производства с участием представителя Ростехнадзора.

Требуется ли создавать комиссию с участием представителя Ростехнадзора по вводу в эксплуатацию крана иностранного производства (на гусеничном ходу) если планируется установка данного крана на новом месте. Пояснение: при первом пуске ввод осуществлялся с участием представителя Ростехнадзора.

Ответ

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее — ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения (далее — ПС), в том числе к работникам указанных ОПО, безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее — ФНП по ПС).

Пунктом 138 ФНП по ПС определены случаи принятия инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, решения о пуске в работу ПС на основании предложений комиссии, в состав которой входит уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности. В число таких случаев входит пуск в работу самоходных кранов иностранного производства грузоподъемностью 25 т и более, а также быстромонтируемых башенных кранов иностранного производства.

Таким образом, в случае если указанные в обращении ПС ранее пущены в работу инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС на основании предложений вышеуказанной комиссии, повторного создания комиссии при установки таких ПС на новом объекте не требуется и пуск их в работу производится согласно п. 136 ФНП по ПС.

Вопрос

Осуществляется ли учет подъемных сооружений в органах Ростехнадзора, если да, то каким образом?

Ответ

В соответствии с приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ к категории

опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

При регистрации опасных производственных объектов, внесении изменений в государственный Реестр ОПО, в т. ч. при изменении количественного состава технических устройств, подъемным сооружениям не присваивается учетный номер, но они отражаются в «Сведениях, характеризующих опасный производственный объект» — указываются все характеристики подъемного сооружения:

– тип, марка, модель (при наличии);

– заводской номер;

– грузоподъемность (в тоннах;

– год изготовления;

– год ввода в эксплуатацию.

Вопрос

Необходимо ли при смене владельца пускать в работу автомобильный кран, если он отработал срок службы?

Ответ

В соответствии с п. 138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 г. № 461, решение о пуске в работу ПС, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, выдается инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля, с записью в паспорте на основании предложений комиссии о возможности пуска, при смене эксплуатирующей организации для подъемных сооружений, отработавших срок службы.

Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация внутренним распорядительным актом создает и организует работу комиссии. В состав комиссии включаются:

• председатель комиссии — уполномоченный представитель эксплуатирующей организации;

• члены комиссии: уполномоченные представители эксплуатирующей организации (не менее двух), уполномоченные представители монтажной организации (по согласованию), экспертной организации (по согласованию), а также уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

При работе указанной комиссии осуществляется проверка работоспособности ПС и возможности эксплуатации ПС.

Результаты проверки готовности ПС к пуску в работу должны оформляться актом готовности ПС к вводу в работу.

Вопрос

Какие документы рассматриваются комиссией до пуска в работу ПС на ОПО?

Ответ

В соответствии с п. 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых

используются подъемные сооружения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, до пуска в работу ПС на ОПО комиссией рассматривается следующий комплект документов:

а) разрешение на строительство объектов, для монтажа которых будет установлено ПС;

б) паспорт ПС (в случае его утраты — дубликат);

в) сертификаты (декларации) соответствия;

г) руководство (инструкция) по эксплуатации ПС (в случае утраты — дубликат);

д) акт выполнения монтажных работ в соответствии с эксплуатационной документацией;

е) заключение экспертизы промышленной безопасности в случае отсутствия сертификата (декларации) соответствия;

ж) ППР и ТК в случаях, указанных в пунктах 155-163 настоящих ФНП;

з) акт сдачи-приемки рельсового пути (для ПС, передвигающихся по рельсам);

и) документы, подтверждающие соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана и строительных конструкций (для рельсовых путей мостовых кранов).

К документам, подтверждающим соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана и строительных конструкций (для рельсовых путей мостового крана), относятся документы, подтверждающие фактическое выполнение и соответствие проектной (рабочей) документации, разработанной на устройство фундаментов и строительных конструкций:

• акты освидетельствования скрытых работ;

• исполнительные геодезические схемы и чертежи;

• результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

• документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

• акты освидетельствования ответственных конструкций;

• документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

Вопрос

Требуется ли постановка на учет подъемных сооружений с учетом внесенных изменений в Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения?

Ответ

В соответствии с ранее действовавшей редакцией Правил указаниями подп. «а» п. 135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее — ФНП), подъемные сооружения, перечисленные в п. 2 ФНП, перед пуском в работу подлежали учету в органах Ростехнадзора.

Также согласно п. 143 ФНП объекты, на которых эксплуатируются подъемные сооружения, перечисленные в п. 2 настоящих ФНП, подлежали регистрации в качестве опасных производственных объектов (далее — ОПО) в органах Ростехнадзора. При этом указанные подъемные сооружения учитывались органами Ростехнадзора при внесении сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в реестре ОПО.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 22.01.2024 № 16 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные

сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461», пункты 143, 144 и 145 ФНП исключены из указанных ФНП.

Таким образом, в соответствии с приказом Ростехнадзора от 22.01.2024 № 16 с 1 сентября 2024 г. указание об учете и снятии с учета в территориальных органах Ростехнадзора эксплуатируемых подъемных сооружений, входящих в состав ОПО, которое применялось в п. 143–145 ФНП, утратило силу.

Так же приказом Ростехнадзора от 22.01.2024 № 16 внесены изменения и в другие пункты ФНП, которые указывают о постановке или снятии с учета эксплуатируемых подъемных сооружений.

Данные изменения, вносимые в ФНП по подъемным сооружениям приказом Ростехнадзора от 22.01.2024 № 16, свидетельствуют об упрощении процедуры регистрации в реестре ОПО с применением подъемных сооружений ввиду исключения требований к учету и снятию с учета в территориальных органах Ростехнадзора подъемных сооружений, эксплуатируемых в составе ОПО.

Сообщаем, что в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Источник